武汉大学商学院副教授博士石莹

　　推进湖北的新型工业化为什么要首先振兴制造业？

　　首先，就制造业本身而言，无论是对一个国家或一个地区，制造业都是其经济发展的基石，也是增强其竞争力的根基。当今，欧美、日本等西方发达国家仍然把制造业作为其新经济发展必不可少的基石；一般来说，制造业大体属于传统产业，但制造业并不等同于传统产业，制造业同样包括高新技术的内涵。因此，制造业既是高新技术发展的基础和载体，也是其发展的动力；没有制造业的基础，高新技术将是无源之水，难以汇入新型工业化发展的时代潮流；其实在发达国家，信息化也好，高新技术产业化也好，也都是在其传统制造业高度发达的基础上发展起来的。在工业化进程中，在现代工业体系乃至整个经济结构中，制造业都是处于核心和基础地位的。

　　其次，制造业在当今湖北的总体经济框架中，本身就具有举足轻重的地位。表现在：1、改革开放以来，制造业一直是我省国民经济中最主要的物质生产部门和物质财富的创造部门。2、它是城市财政收入的主要来源。2002年，在全省年度财政收入中制造业上交的税收达到了74％。3、它仍然是社会就业的主渠道。4、它是提供居民尤其城市居民收入的重要源泉。但是近些年来随着湖北工业化发展的滞后及其现代化交通网络的形成，其原有的地理区位优势在弱化。

　　为振兴湖北的制造业，笔者建议：

　　1．一定要明确制造业在我省工业化、现代化进程中的地位和作用，并具体体现在发展规划和决策方针的贯彻执行中。

　　2．大力加强政府的调控力度。在制定制造业发展的长期规划和近期计划时，要有着力发展装备制造业的具体目标和政策措施；要强化扶持政策，取消对外资企业的超国民待遇，强化政府采购力度，按国际惯例在招标中建立对本土企业的优惠待遇。

　　3．明确产业发展方向。湖北是农业大省，一定要结合我省的比较优势，大力发展劳动密集型产业以解决就业难题；积极发展资金密集型产业（包括充分利用外资）；根据条件，集中优势，有选择地发展技术密集型产业。

　　4．进一步推进国企改革。要在产权代表到位的前提下，规范治理结构，走充分市场化的道路。要推动建立强大的企业集团，鼓励采用总承包商机制。

　　5．大力推进技术创新，推动大型企业尽快建立技术开发中心，广泛吸引人才，在重大技术创新项目中要实行产学研结合。政府应直接或推动建立产业基础性和共性研究机构，并给予政策和资金支持。

　　6．积极推进信息技术在制造业中的应用，大力发展先进制造技术。

　　7．建立市场经济条件下的制造业人才培养和合理使用的体制与机制，大力推进教育改革，建立继续教育体系。

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