广州市人大代表视察救助站发现其存在引导难甄别难救助难处理难等问题

　　本版撰文 本报记者 成小珍 通讯员 穗仁宣

　　核心提示

　　广州市救助管理站（咨询接待点）自8月1日起全面启动救助和临时救济工作以来，截至本月26日，已接待救助、临时救济对象691人，但其中真正符合救助条件、予以救助的仅28人，属于临时救济对象的663人。

　　由于种种原因，目前救助站面临甄别难、处理难等救助难题。27日上午，广州市救助站在与广州市人大常委会内务司法委部分人大代表座谈时提出“护送返乡”看法，即对能够查明受助人地址，但本人无法返回住地，经联系受助人亲属、所在单位、地方民政部门均不来领回者，超过救助期限的可以护送返乡。

　　691人中仅28人 真正符合救助条件

　　27日上午，广州市人大常委会内务司法委组织部分人大代表就广州救助工作进行了视察。代表们分别查看了位于萝岗镇火村的广州市救助管理站和位于沙河水荫路的广州市救助管理站咨询接待点。

　　据广州市救助站有关负责人介绍，该站自8月1日起对符合规定的救助对象予以救助，并对一些生活遭遇困难但不符合救助条件的求助人员给予临时救济。近一个月的运行比较顺利，开端较好。8月1日至26日，已接待救助、临时救济对象691人（男573人、女118人），其中真正符合救助条件、予以救助的仅28人，属于临时救济对象的663人。

　　记者在广州市救助管理站看到，经全面改造后，该站已消除原来收容遣送监管场所的痕迹，如原有的铁门、铁窗换成了居家式的铝合金门窗；原有的水泥通铺换成每人一张的铁架床；设有阅览室、餐厅，安置了电视机，受助人员有个人生活用品，给人以居家式的感觉。每个居室有独立的卫生间和洗漱间，每间入住人数不超过8人，受助环境大为改善。

　　位于沙河的原广州市收容遣送站，现初步定为广州市救助管理站咨询接待点。由于其已基本改造完毕，所以暂由该接待点先行提供救助，待救助管理站正式投入使用了之后，咨询接待点任务将是向求助者提供咨询、为丢失钱粮者提供不超过2天的食宿等服务。

　　老人儿童处理难 令救助站最头痛

　　据了解，广州市救助管理站还承担起流浪儿童的救助工作，救助保护流浪少儿中心自7月15日从大金山搬迁到萝岗镇以来，已陆续接收由公安部门转送的40多名儿童，经多方联系，已有20多个孩子被其家人领走，还剩下近30名孩子。

　　记者在中心采访了数名孩子，来自东北的郭志刚是中心内年龄最小的孩子。年少无知的他面对镜头表现出与年龄极不相称的成熟。据工作人员介绍，小刚的父亲在广州服刑，今年，其母亲带着小刚到监狱进行探视时，把小刚留下来自己走了。公安干警只好把小刚送到了救助中心。工作人员与其亲戚联系过，但没结果。 有关人士表示，对老年人、未成年人处理难是救助站目前极为头痛的难题，中心收留的孩子不少是这类情况。一是这类人员联系难。许多人家里没电话或无法提供电话号码，且大多数家居偏僻山区，交通不便，不能及时核实求助人员的基本情况，给处理工作带来困难。二是此类人员多为家庭遗弃人员，就是能联系，其亲属都不愿到救助站接回，而以家中经济困难、无力接回为由进行推脱，对一些情况特殊需要家人接回的，救助站即使承诺承担其来回路费的，其家人也不愿意来人接回，造成此类人员留站时间过长，“出口”不畅。如此长期下去，救助中心负荷过重、压力过大。

　　建议 受助者应限期逗留

　　当日参加视察的人大代表在接受记者采访后表示，救助站的环境不错，体现了对人性的关怀，但总的来说，社会救助是政府的一个职责，有关费用应该由政府承担，因此，应尽量不要向受助者收取有关费用。

　　有人大代表认为，社会救助也不是万能的，对受助者应有时间限制，避免出现长期滞留的情况。另外，受助者的范畴还应该更详细一些，如涉及到在城市流浪、乞讨人群时，必须剔除那些将乞讨作为“生财之道”的人。

　　广州市救助站在与人大代表座谈提出“护送返乡”看法，即对能够查明受助人地址，但本人无法返回住所地，经联系受助人亲属、所在单位、地方民政部门均不来领回者，超过救助期限的可以护送返乡。

　　聚焦 四大难题困扰救助站

　　广州市救助站向人大代表提出，目前有四大难题困扰着救助站难，影响有关工作进行。

　　引导难 事无大小都要救

　　社会上对救助的理解比较广泛化，认为救助站的救助是对一切困难群众的救助，因而将大量不属于救助范畴的人错误地指引、告知或护送到救助站，使遭遇各种困难的人员都要求救助站为其解决困难，有的救助人员甚至提出一些不合理的要求，带来很大压力。

　　甄别难 真实资料问不到

　　询问，是救助站甄别求助人员是否属救助对象的主要方式，在实际操作中存在较大困难，因救助站没有相应的调查职权，仅通过询问的方式，很难核实求助人员所答情况的真伪。

　　比如，受助人员经常有虚报年龄的情况，看似成年实为儿童的人员，如果虚报为成年人，且因此出站后不返乡，当父母找上门来时，救助站又有可能被追究不作为的法律后果；但如果不让其出站，又违反自愿救助、自愿离站的原则。据救助站副站长胡国志介绍，站内前几天接收了一名新疆少年，该孩子身高超过了1. 7米，但其自称才14岁，救助站只好暂时予以收留。

　　救助难 重病人来拿药费

　　一是对患有严重疾病和重伤人员的救助难。有些单位、社会团体和群众把许多不属于救助对象、又患有严重疾病的重伤人员引导、护送到救助站求助。本来这类人员不属于救助对象，此类人员来站求助的目的，是要使政府出钱帮其治病，而不是想回家。有的一听说不给治病就赖在门口不肯走。但如果此类人员由救助站送医，则治疗时间长、医疗费开支也大，与救助站实施临时救助的工作性质相冲突。

　　二是对被偷、抢、丢失钱粮，务工不着人员的救助难，此类人员只能给予救济，一旦出现死亡或其他事故，救助站将面临诸多法律后果。

　　处理难 春运期间任务重

　　春运期间因救助人员激增而出现处理难。预测春运期间将有大量务工不着、财物被偷、被抢人员到救助站求助，此类人员返乡心切，需及时处理好。但春运票务紧张，购票困难，将给处理工作带来很大困难和压力。

　　据悉，救助站同时还面临其他诸多问题：无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户口所在地或住地的受助人员应如何处理？多次来站求助，已不属于救助或临时救济对象或长时间不肯离站的情况应如何解决？本省其他地区将救助人员送至广州后，指引其到广州救助站求救，造成省内重复救助，能否在全省统一制定乘车凭证？这些问题都令救助站头痛。

　　投票！ 赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”
　　第53届世界小姐中国总决赛报名开始