广州救助管理站运行一个月接待求助801人

　　符合条件获救助仅28人

　　本报讯广州市救助管理站自今年8月1日运行以来，共计接待求助801人，其中符合条件获救助的仅28人，663人获包括提供食宿、帮助联系亲属等临时救济，另有110人不属于救助及救济对象不予救助或救济。昨日上午，管理站有关负责人在向前来视察的人大代表汇报时说，由于社会上对救助工作存在片面理解，如今救助工作压力巨大。

　　一个月求助群众达801人

　　据介绍，国务院于今年6月20日颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）后，广州市救助管理站自8月1日起全面实施《救助管理办法》及民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》），至今共对28名符合规定的救助对象，即“因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员”，依照《救助管理办法》予以救助，提供包括符合食品卫生要求的食物、符合基本条件的住处、对在站内突出急病的及时送医院救治、帮助与其亲属或者所在单位联系、对需要返乡而没有交通费返回其住所地或者所在单位的提供乘车凭证5项救助。同时，对一些因财物被偷、被抢、被骗，务工不着，探亲不遇等原因而生活困难，到救助站求助，但又不属《救助管理办法》规定的救助对象的求助人员，予以临时救济。到前日，到救助站求助的群众达801人，其中属于求助、临时救济对象的共691人，不属于救助及救济对象的110人。属于临时救济对象的663人中，财物被盗的为129人，财物被骗的为152人，财物被抢的为79人，财物丢失的为37人，无钱返乡的有69人，生活无着的有79人，务工不着的有26人，探亲不遇的有10人，其他82人。

　　甄别核实存在困难

　　在实际操作中，甄别是否属救助对象也存在较大困难，因为救助站没有相应的调查职权，仅通过询问方式，很难核实来站求助人员所答情况的真伪。由于甄别、核实存在困难，给救助站开展工作带来了诸多障碍。如《实施细则》第十六条规定，受助人员自愿离开救助站，不得限制，而未成年人离开救助站，须经救助站同意。但是受助人员经常有虚报年龄的情况，对看似成年实为儿童的人员如果虚报为成年人，且因此出站后不返乡，父母找上门时，救助站又会被追究不作为的法律后果；如不让其出站又会违反自愿救助、自由离站的原则。

　　救助工作压力巨大

　　据介绍，《救助管理办法》是对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行的救助，求助人员只有符合《救助管理办法》规定的条件，才能由救助管理站临时保障其基本生活权益，其含义不同于一般广义上的“救助”。但社会上对“救助”理解较为广泛化，认为救助站的救助是对一切困难群众的救助，因而将大量不属于救助范畴的人错误地指引、告知或护送到救助站，使遭遇各种困难的人员都要求救助站为其解决困难。有的受助人员入站后甚至提出了一些不合理的要求，给救助站的工作带来很大的压力。一个享受广州市低保待遇的市民在用摩托车搭客时被有关方面查扣车辆，竟然也到救助站要求帮助重新购买摩托车。

　　对患有严重疾病和重伤人员的救助问题也令救助站头疼不已。社会上对救助工作还存在片面理解，有些单位、社会团体和群众把许多不属救助对象的患有严重疾病和重伤人员引导、护送到救助站求助。根据《实施细则》的规定，此类人员不属于救助对象。对老年人、未成年人和行动不便人员的处理也十分困难，一是这类人员的联系难，许多人家里没有电话或无法提供电话号码；二是此类人员多为被家庭遗弃的人员，就算能联系得上，家属亲戚大都不愿到救助站接回。对一些情况特殊确需家人接回的，救助站即使承诺负担其来回路费，其家里也不愿意来人接回，造成此类人员留站时间过长，“出口”不畅。

　　救助站方面表示，为使救助工作顺利开展，有关方面应对临时救济的对象范围、界定方式、临时救济次数以及是否可以参照《救助管理办法》及《实施细则》对给予临时救济的受助人员进行管理等问题进一步明确。

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