作者： 乔新生来源： 南方都市报

　　市场经济运行机制的建立，实现了主体的回归。但是，由于政府的执政理念没有转变，在开展各项经济活动时，公民和其他市场主体还要经常性地受到政府的干预。种类繁多的行政许可捆住了市场主体的手脚，降低了市场运行的效率。公民虽然拥有市场主体的身份，却并没有真正享受到市场主体应有的权利。一些基本的经济活动必须经过几个甚至几十个政府部门的批准，在一个又一个行政审批的环节中，市场主体的权利被消解掉了。

　　行政许可法确立了有限政府的观念，从限制政府的许可权力、保护公民和法人的基本权利两方面体现了执政为民的思想。市场主体之间的利益整合需要政府的参与，政府的行政行为也需要市场主体的监督与制约。如果行政许可法不能确立公正的市场准入体制，不能公平地对待每一个市场主体，那么它必然会扭曲市场经济。

　　行政许可法明确规定了行政许可的平等原则，为建立公平合理的竞争秩序提供了法律上的保证。对那些朝令夕改的审批行为，法律还特别规定了行政机关的补偿机制，这一点对遏制房地产市场管理混乱现象具有非常特殊的意义。今后未经科学论证，各级政府再也不能随意改变城市规划，任意批准房屋拆迁改造活动了。

　　由于我国的行政许可规范散布在大量的法律和行政法规中，因此，行政许可法颁布以后，还必须清理现有的法律和行政法规。对那些过时的行政许可性规定，应当及时通过修改法律和行政法规予以废止。对那些需要保留的行政许可事项，也要依照行政许可法完善行政许可的程序。摘编自《南方都市报》8月28日文/乔新生