本报讯 (记者 舒阳) 记者昨日获悉，《西安市土地储备条例》(简称条例)已经西安市十三届人大常委会第九次会议表决通过，待报经省人大常委会批准后，将于今年12月1日起实施。

　　十种国有土地应当储备

　　条例规定，十种国有土地应当进行储备：列入土地储备计划已征用的土地；实施城市规划调整使用的土地；因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地；土地使用期限届满依法收回的土地；无使用权人的土地；人民政府行使优先购买权取得的土地；依法应当收回的闲置、荒芜土地；改变原批准用途依法收回的土地；以出让方式取得土地使用权后无力开发且不具备转让条件的土地；其他需要进行储备的土地。被列为储备范围的土地，土地使用权人不得非法转让土地使用权。

　　若无规定补偿标准则双方议定

　　征用集体土地进行储备的，由土地行政管理部门按照法定程序组织实施，将已征用的土地直接存入政府土地储备库。依法收回的土地，由土地行政管理部门直接存入政府土地储备库。国有土地收购的补偿标准，法律、法规和规章有明确规定的，从其规定；无明确规定的，由土地行政管理部门与被收购的土地使用权人协商确定，合理补偿。

　　经营性土地须招标拍卖挂牌出让

　　条例规定，土地行政管理部门应当将储备土地供应信息向社会发布。发布内容包括拟供应地块的位置、面积、用途和土地使用条件等。储备土地的供应，坚持公开、公平、公正的原则，除法律规定的划拨方式外，应当采取出让等有偿方式供应。用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目的土地，必须采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。储备土地供应所获收益，应当全额上缴财政。

　　市、区、县人民政府应当建立土地储备专项资金。土地储备专项资金用于政府储备土地的收回、收购、征用及整理，不得挪作他用。土地储备专项资金使用，接受财政、审计部门的监督。

　　违法取得使用权必须交还

　　违反条例规定的，土地使用权人非法转让已经纳入储备范围的土地使用权的，由土地行政管理部门没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；当事人拒不交还依法收回已纳入储备范围的土地使用权的，由土地行政管理部门责令交还土地，并处以每平方米10元以上30元以下的罚款。作出处罚金额在10万元以上或者没收违法所得、责令交还土地决定的，当事人有权要求举行听证。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请的，由作出决定的土地行政管理部门申请人民法院强制执行。