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专家分析:中国成为化解朝核危机的关键调停人

http://www.sina.com.cn 2003年08月29日12:38 千龙新闻网

  正如国际关系学者所言,“美国式的偏执和朝鲜式的刚烈一旦纠缠在一起,就必然会发生一场谁也不会获利的纷争”。从去年10月开始美国称朝鲜已经重新启动核计划,到今年1月10日朝鲜宣布退出《核不扩散条约》,朝鲜半岛核危机的程度几乎以最快的速度变得严重起来。

  一位西方著名学者最近说:“北朝鲜核危机是对中国今年最危险、最关键的外交和安
全考验。如果弄得不好,它可能基本改变区域安全环境。”这绝非危言耸听。因此,今年中国的首要战略目标,在于坚决促使朝鲜与核武“绝缘”。对中国来说,朝核问题只有一种解决方式,就是得到了某种安全保障的朝鲜尽快接受国际核查,实现无核化。然而,实现这一点难度非常大。美方坚持多边谈判,而朝鲜坚持朝美双边会谈,是危机爆发以来的一个“死结”。美国坚持多边谈判,一是避免在国际上造成美国受讹诈的印象;二是避免造成朝鲜非核化之前美朝地位平等的印象;三是避免如果美朝双边会谈不顺利,美国可能成为国际批评的中心;四是美国在东亚的战略利益与美韩同盟和美日同盟紧密相关,很难长期将韩日两盟国排斥在会谈之外,美国同时认为,包括韩、日在内的多边会谈将对朝鲜构成更大的国际压力。朝鲜则坚持与美国签订一项互不侵略条约的立场。只有朝美签订具有法律效力的条约,建立外交关系,美国不再妨碍朝鲜与其它国家的经济合作,朝鲜才能认为美国确实改变了对朝政策。这是解决核问题的先决条件。朝鲜反对美国国会主张的“书面安全保障”或多国“集团安全保障”的形式来取代朝鲜所要求的朝美互不侵犯条约。

  由于历史、政治、经济和地缘等原因,加之中国是安理会常任理事国之一,同时与朝核问题的两个主要当事国——美国和朝鲜都保持着比较稳定的关系,中国在推动朝核问题和平解决方面地位独特,影响关键。分析人士认为,中国毗邻朝鲜半岛、日本以及美国西太平洋,而且中国同朝鲜有着比较特殊的历史和现实联系,这都增加了中国利益和政策关切的必然卷入程度。对于中国来说,和平解决朝核问题有着极其重大的意义,且不说中朝两国用鲜血凝成的传统友谊,就从地缘政治上来讲,中国也绝不愿见到朝鲜成为伊拉克第二。更为现实的是,朝鲜半岛一旦爆发战争,不仅造成半岛和东北亚地区的动荡,而且直接影响到中国改革开放的进程。

  面对美国要求“多边”、朝鲜要求“双边”相互矛盾的要求,中国的介入和北京会谈的方式可谓左右逢源。朝鲜可以视中国为东道主,与美国的对话依然是“双边”;美国则可以视中国为会谈方,与朝鲜的对话依然是“多边”……危机之中,中国成功地扮演了一个不可或缺的桥梁角色。

  为了推动朝核问题早日和平解决,中国加大了介入和外交斡旋的力度,为和平解决朝核危机进行了前所未有的密集外交活动。中国近来的连串动作,正展现越来越重要的影响力。

  近三个月前,通过中方的建设性努力,中美朝三方就朝核问题举行了北京会谈,虽然并没有取得实质性成果,但其意义仍非常重大,因为它为陷入僵局的朝核问题带来了一丝曙光,为和平解决这一问题开了一个好头,让人们看到了实现外交对话的可能性。观察家们分析说,中国最高决策层清楚地确立了自己的位置,“既没有完全把自己当作‘调停人’,也没有以‘老大哥’的身份大包大揽”,从而“巧妙地为神经高度紧张的朝美双方营造了一个可以缓和气氛又不伤面子的‘梯子’”。

  7月1日,我国外交部副部长王毅率团访美,就朝核问题与众多美国高官分别交换了意见。与此同时,我国外交部副部长戴秉国访问了俄罗斯,同俄罗斯外交部主管亚太事务的副外长洛修科夫就朝鲜核问题进行了会谈。2日,中国和俄罗斯联合阻止了美国在联合国安理会谴责朝鲜重新启动核项目的第二次图谋。10日,中国与来华访问的韩国总统卢武铉就朝核问题进行了讨论。

  但到7月10日,美国联合日本、澳大利亚和8个欧洲国家宣称要对朝鲜装载生化武器等的飞机和船只实施禁运;7月18日,有报道称朝鲜增加部署了一个可覆盖日本全国的劳动1号导弹大队;7月19日,美国五角大楼即公布了“附挑衅性战术”的“对朝作战最新计划”;到最近又有报道称已在朝鲜发现第二个核反应堆;紧接着又出现美国五角大楼的进攻朝鲜计划的消息,朝美摩擦大有加剧之势。

  国际社会意识到,如果任由美朝两国互相威吓,半岛局势只会进一步恶化,战争有可能一触即发。于是,从中国到俄罗斯,从韩国到日本,新一轮的斡旋全面展开。国际社会期待中国运用自己的独特影响,打破目前美朝间互不相让的僵局,推动朝核问题得到妥善解决。

  7月17日,中国政府特使、外交部副部长戴秉国启程访问美国,主要就朝鲜核问题与美方交换意见。18日,戴秉国在华盛顿向美国副总统切尼转交了中国国家主席胡锦涛写给布什总统的信函,并与鲍威尔举行了会晤。此前,在7月12日至14日,戴秉国作为我国政府特使已访问过朝鲜,与朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日就共同关心的问题深入交换了意见。美国《洛杉矶时报》报道称,中国特使穿梭朝美之间,中国正扮演着朝核问题重要调解人的角色。布什政府此后表示,中国的努力增加了通过外交途径解决朝核危机的可能性。国际舆论对此高度评价,认为中国在解决朝核问题中处于无可替代的关键地位。8月11日,中国外交部副部长王毅与俄罗斯副外长罗修科夫在北京举行磋商时讨论了朝鲜核问题六方会谈等问题。双方一致认为,即将举行的六方会谈是朝着和平解决朝鲜核问题迈出的重要一步。希望六方之间加强对话,增进了解,减少分歧,共同致力于维护半岛的和平与稳定。14日,正在韩国访问的中国外交部长李肇星在汉城会见了韩国总统卢武铉,双方就中韩关系以及朝鲜核问题等交换了意见。此前,李肇星还会见了韩国统一部长官丁世铉和韩国外交通商部长官尹永宽。李肇星表示,中方将尽最大的努力使有关朝鲜核问题的六方会谈取得成功。20日,朝鲜劳动党总书记、朝鲜国防委员会委员长、朝鲜人民军最高司令官金正日在平壤会见了中共中央书记处书记、中央军委委员、中国人民解放军总政治部主任徐才厚上将率领的中国人民解放军高级军事代表团,徐才厚进一步阐述了中国对朝鲜半岛核问题的看法。

  从三方会谈到六方会谈,中国在朝核危机中正发挥着越来越重要的影响力,赢得了世界的尊重。有理由相信,通过中方近来的连串外交行动,以及国际社会的共同努力,朝核问题一定会朝着和平解决的方向不断迈进。(作者:苏北)


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