□ 本报记者 王久兴

　　安全生产管理是三峡工程全面实现一流的保证。中央领导人多次指出："安全生产 重于泰山"。如何在三期工程中做好安全生产管理？记者走访了三峡总公司工程建设部 及有关部门的负责人。

　　"双零"管理目标是三峡工程管理理念的一次升华

　　为提高三峡工程质量和安全生产管理水平，三峡总公司提出了"零质量事故、零安 全事故"的"双零"管理目标。

　　三峡总公司陆佑楣总经理称："零质量事故、零安全事故"管理目标提出，是三峡 工程管理理念上的一次升华，是"安全第一、预防为主"安全生产方针的具体表现，代 表了三峡参建者的根本利益，明确了参建单位管理所追求的目标和努力的方向。

　　"双零"管理目标在三峡工程实施以来，各参建单位按制度化、标准化、程序化不断 加强了安全生产的组织管理，出台了一系列的新举措，进一步完善了各项安全生产管 理的规章制度，落实了各级人员的安全生产责任，调整充实了安全生产管理的力量， 增大了安全生产的投入。各参建单位重视源头，抓好过程，加大了对隐患的整改和纠 正违章的检查处罚力度。他们积极消除生产事故隐患，遏制违章，使安全生产管理工 作有了长足的进步，安全管理状况取得了明显的好转。

　　"零死亡目标"在二期工程取得了显著成效

　　通过参建各方的努力，三峡工程已经形成较好的安全文化氛围，"零死亡目标"在 二期工程取得了明显的成效。

　　"零死亡目标"取得的成效主要表现在各级领导对安全生产管理进一步提高了认 识，转变了观念，安全是企业的"良心"、安全是效益、安全关系企业的发展与社会的 稳定、安全是"一把手"工程等安全生产的理念已深入到干部职工的心里。在不厌其烦 的安全教育背景下，三峡建设者的安全意识得到了很大提高。他们主动参加班前会和 危险预知活动。安全学习培训等做得扎实有效。在施工过程中，职工们能够自觉地遵 守安全规章制度，抵制不安全行为，增强了自我保护的能力。各参建单位通过严格执 行作业程序指导书，作业层（队长、班长）重视现场安全防护和监护工作，隐患整改 比以前主动及时，已初步形成了由"要我安全"到"我要安全"的转变；通过开展"创安全 文明施工区"等活动，文明施工与安全生产有机结合，文明施工已被视为安全生产的前 提，整个三峡工地文明施工的状况有了很大的改观。2001年，施工死亡人数达到 三峡工程施工历年最低，三联总公司、青云公司实现了零死亡目标；2002年，三 联总公司、武警水电三峡指挥部也实现了零死亡目标。

　　在三期工程中，三期截流、110万立方米碾压混凝土围堰施工等重点控制性项 目均实现了零死亡事故的目标；右岸进水口文明施工上了一个新的台阶。

　　三期工程安全生产管理工作有新的特点和难度，必须在创新中抓好安全生产

　　在二期工程安全生产管理的基础上，三期工程安全生产管理依然存在着相当大的 难度，必须在创新中得到彻底的解决。

　　三期工程存在的难度首先是全员安全意识的提高仍然任重道远，各级领导责任制 的监督、考核、兑现还没有得到完全落实，各项制度的执行难度较大；其次是民工总 体文化水平低，专业技能差，流动性大，教育培训工作难度大；第三是协作队伍的统 一管理。在解决民工用工、后勤保障、效益分配等问题上存在较大的难度。

　　三峡总公司在三期工程安全生产管理中创新的做法是：改进民工的统一管理办 法，对民工实行统一用工、统一食宿、统一劳保；现场安全防护的特殊设施纳入合同 单项专列，由施工单位申报，监理、项目部审核批准实施；切实落实安全生产责任， 在全工地全面推广提高干部对口班组管理；以文明施工为突破口，严格执行三峡工程 文明施工13条标准，创造一个良好的文明施工环境。

　　其具体的措施是：

　　--认真总结二期工程在安全管理上的经验与教训，坚持二期工程有效的做法，借 鉴日本前田公司的先进安全管理模式和经验，收好二期工程的尾巴、开好三期工程的 起头，保持三峡工程安全管理的连续性；

　　--三期工程要在解决二期工程安全管理存在的主要问题的基础之上，高起点、高 标准、高要求地做好各项基础工作，全面推进安全生产自主管理，促使三期工程安全 管理整体跨上一个新的台阶；

　　--进一步促进三个转变。即由规章制度的重制定、轻执行，转变为认真、切实、 不折不扣地执行和落实。由生产系统、安全系统两条线，转变融合为以生产系统抓安 全管理为主的一条线。由被迫、被动管理转变为习惯、自觉管理，也就是从要我安全 转变为我要安全；

　　--继续完善安全保证体系与制度体系，依法管理；

　　--进一步加大宣传、学习、贯彻"安全生产法"和各项规章制度的力度，提高全员 安全生产法制意识，全面提高职工自主防护能力，达到"我要安全、我会安全"的目 的；

　　--进一步狠抓规章、制度和措施的落实，在监督检查上下功夫，做好深入细致地 工作，做到常抓不懈；

　　--进一步强化协作队伍（民工）的资质审核，对协作队伍实行统一管理，改变现 有的劳务用工形式，实行市场准入制度，严格把关，真正解决"以包代管"的问题；

　　--坚持执行"职工带班"制度或民工参加到职工队伍中进行管理，严格贯彻落实"十 项硬性规定"；

　　--继续坚持已经形成的做法和经验，对这些好的做法和经验，要不厌其烦地进行 宣传讲解，提高员工对这些做法的认识，同时要加强对作业队长、班组长的培训，使 他们了解掌握这些做法，提高贯彻执行这些做法的自觉性与水平，彻底实现"要我安 全--我要安全--我会安全"的转变，把"双零"管理目标最终变为现实。