“以前因私出境申领程序是方便了那些所谓‘有关系’的人，而现在这种格局正被扭转。”昨日，市公安局负责人表示，实行公民按需申领护照后，普通市民可实现自己的出国梦想，而国家公务员因私出境则受到加强管理。旧程序制约出境需求

　　根据市公安局出入境管理部门统计，重庆市公民申请因私出国（境）旅游或进行商务活动呈现出逐年大幅度增长态势。去年达到69094人，高出全国平均增长水平。市公安局出入境管理处负责人告诉记者，旧申办制度规定，凡因私申报出境的公民必须先提交出国事由的证明材料，然后拿到本单位或户口所在地派出所的意见，这样实际上就给因私出国的申办无形地施加了阻力。加强公务员出境管理

　　此次申领护照程序的改革，也加强对国家公务员因私出境的管理，部分国家工作人员应向公安机关出入境管理部门登记备案。对属于登记备案人员，而其所在单位组织人事部门未按规定办理国家工作人员因私出国（境）登记备案手续，造成国家工作人员私自领取护照出国（境）给国家利益带来危害的，将视情况，追究单位主要领导和相关人员责任。

　　此外，在重庆市三资企业或混合制企业中就职的外省、市（自治区）人员因企业商务活动需要，申办出国护照的，应提交本市三资企业或混合制企业的营业执照、单位申请报告和本人暂住证。个体户去港澳也方便公安机关将申请往来港澳地区商务签注的范围扩大到个体工商户和在港澳地区注册的企业员工。

　　根据有关规定，经国家工商行政管理部门核准登记的个体工商户经营者，可向公安出入境管理部门申请赴港澳地区从事商务活动。申请时须交验个体工商户营业执照，并提交复印件，无需提交派遣证明。在香港或澳门企业在内地依法设立的分支机构或者常驻代表机构工作的内地居民，也按类似手续办理。留学生一次办居留证

　　在按需申领护照中，在渝外国留学生可不再逐年办理延期手续，而是一次性申请签发与其在华学习相同期限的居留证。（记者/潘雷 沈迎梅）