新华网济南8月29日电（新华社“新华视点”记者　丁锡国　王娅妮）到今年8月，山东省泰安市公务用车改革已经进行了一年四个月。当初一些人预言“不出俩月就得改回来”的这一改革，非但没有夭折，反而赢得了方方面面的赞许。公务用车改革，打开了降低行政运行成本的通道。

　　车轮下的漏洞

　　公车漏洞：泰安市财政局的一项调查显示：1994年，市直行政、公检法机关车辆燃料费、维修费支出249．1万元，占行政、公检法公用经费的9．85％；1998年，两项费用总额增加到955．8万元，比重提高到12．01％。

　　泰安市机关事务管理局车辆管理服务中心主任刘庆华：公车一直是按编制配备到各个部门的，虽然都是财政出钱，但分散在各个部门使用，容易出现两种现象，一是部门间不平等，条件好的单位配好车，差的单位配差车，或者干脆就没有车；二是使用效率不高，一个单位，遇到大事，再多的车不够用，没事的时候，一辆车也用不上，公车的使用效率不能充分发挥出来。

　　泰安市财政局行政政法科副科长刘增富：几乎每个单位每年都向财政局打报告，要求买车或者换车。但据我们调查，现在的公车使用漏洞很多。使用上，基本上是“三三制”：公务用车三分之一，领导私事用车三分之一，驾驶员自己用车三分之一；车辆费用，修理和用油上的漏洞最大，为了鼓励司机修车，一些修理厂简直成了商店，五花八门，有的连冰箱都给，谁家有个驾驶员，连亲戚家用油都不用买。

　　泰安市纪委党风廉政建设室主任明传亮：一些心术不正的人，削尖了脑袋往上爬的重要原因，一是可以利用职务、职权谋私，二是看重了职务消费这一块，当了官，有大房子住，有专车坐。按规定，县级干部不能配专车，但实际上各个单位的“一把手”基本上都有专车，一些条件好的单位，不仅主要领导有，一些科里也配车。这些车，不仅自己用，老婆、孩子也用。这种现象就是群众痛恨的“车轮上的腐败”。

　　机关内部建市场

　　改革举措：2002年4月5日，进驻新落成的泰安市政大楼办公的53个市直部门，除自留一部车急用外，将其余的137辆车连同驾驶员一起，移交机关事务管理局，统一管理、调度使用。

　　泰安市市直机关事务管理局局长杨福新：各部门集中办公后，后勤改革的条件具备了。其中，公车改革难度最大，它触及到人的利益了。考虑到实际工作的需要，也是根据现实的接受能力，我们没有把部门所有的车辆都收上来，而是给他们留下一辆工作用车，其余车辆集中管理使用。137辆车组成了53个部门可以共同使用的车队，在机关内部形成了市场化的运作方式，部门每交一部车，我们每年给他发放8000元代币券，部门用车，在车管中心记账，月底结算，超支部分，单位自负。

　　泰安市文化局办公室房立厚：我们局交给车管中心4部车，中心每年给我们发放3．2万元代币券，用代币券结账每公里0．5元，现金结算的话，每公里要0．8元到1元。局里的同志需要用车，由我向车管中心打招呼，连局长坐车，回来的时候也要把由驾驶员签字的会签单交给我。去年一年，我们领回的代币券还节余了几十元钱。

　　刘庆华：这么多部门的车集中到我们这里，我们的压力很大。一是担心能不能保障各部门用车，二是担心我们的服务能不能满足大家的要求，三是担心安全问题。开始的时候，我们装了3部电话，用车高峰的时候，个别的电话打不进来，后来，我们改进了系统，安装了全球卫星定位系统，现在可以通过图形化的管理界面，方便、快捷地实行调派车管理，对被派车辆的行驶里程、时间、耗油量、费用等进行统一、系统的管理，使车辆管理服务工作达到高起点、科学化。

　　“140＝200”的奥秘

　　改革成效：集中在泰安市政大楼办公的部门，现在已从53个增加到60个，车管中心的车辆也增加到了140辆。从保持共产党员先进性教育活动试点，到防治非典，到教育部门组织的中学会考，一年多来，泰安在正常的工作之外，大型活动较多，但这个市用基本上与过去数量相当的车辆保证了各个部门、各项活动的正常开展。

　　刘庆华：车改后，基本上没有出现过人等车的情况。道理很简单，140辆车集中起来，保障能力提高了。现在，每天大约有10辆车沉淀在大楼前，同时还有10多部车在轮换保养。

　　刘增富：公车改革是不是达到了终极目标？现在当然还没有，但效益我们见到了。一是购车的费用节省了，按原来的办法，这60个部门的车现在至少要配到200辆了，车改后，140辆车就能干200辆车的活了，各单位现在也没有写购车申请的了。二是油料、维修、路桥、保险四项费用现在由财政部门统一管理，采用招标采购的办法，费用控制住了，如果按以前四项费用的增长幅度，到今天，养一辆车至少要有3万元，但实际上，我们仍然控制在2万元以内。三是车辆管理人员大大减少，以前，光市委、市政府两个办公室负责管理调度车辆的人员就有6人，60个部门专职或兼职管车的人员至少要60人，现在，仅有6名管理人员的车管中心就承担了需要60人才能承担的工作任务。

　　车管中心驾驶员陆其昌：去年4月1日，我带着一辆“桑塔纳”从市经贸委进了车管中心。上午宣布我到中心，下午报到后，我马上打电话找朋友帮忙买了辆自行车。上下班用啊，车管中心有规定，驾驶员不能把车开回家了。谁开走了车，车管中心有“电子眼”，看着你呢。那时候，我给“二把手”和“三把手”开车，一大早，接上领导上班，下午下班基本上没有按时回家过。现在，只要不值班，到了下班的点儿，夹上包坐着公交车回家了，可轻松了。前些天，陪着老婆逛街，叫一位领导看见了，开我玩笑：太阳从西边出来了。

　　泰安市工商业联合会秘书长肖一祥：做行政后勤工作的，最怕节假日，钓鱼的、旅游的、打猎的，都得用车。现在，车辆的管理权、调度权都不在各个部门手里了，不是干工作他就不好去要车了。再说，有卫星定位系统监控着车的位置，你要了车到底是办的私事还是公事，大家一目了然。现在，许多部门的“一把手”也和普通工作人员一样，乘公交班车上下班，大家有说有笑的，干群关系也密切了。

　　泰安市委书记耿文清：从长远来说，实行货币化是公车改革的方向，但这需要一个漫长的过程，而且有条件的限制，要与当地经济的发展、人们的思想观念相吻合。我们的公车改革，还不彻底，但能持续下去，而且实现了我们设计的初衷。当然，路还要继续走下去，行政运行成本过高的问题终会逐步解决。（完）（来源：新华网）