南京推行警务改革：大部分警察上街巡逻(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月01日06:51 扬子晚报

大部分警察都到街上巡逻了。陈岩　摄　　新闻背景：

　　南京警方正在进行一次革旧鼎新的警务革命。8月初，南京市公安局白下分局洪武路派出所和马府街派出所合署，成立洪武路派出所，作为改革试点单位之一。合署后的洪武路派出所警力达50多人，较以前大为增加。

　　现场见闻：

　　昨天，记者在白下公安分局洪武路派出所采访时正遇上一位来自江宁的吴女士，她刚从该所的民警手中接过一辆新电动自行车，感激地连连说“没想到”。原来，吴女士因办事匆忙，忘记了锁上自己电动自行车，等她办完事出来后，车子不翼而飞了，吓得她立即到就近的洪武路派出所报案。谁知民警听完她的叙述，马上带她到车棚里，吴女士的车子正好端端地停在那里。吴女士又惊又喜，没想到自己忘了上锁的电动车竟没被偷走，更没想到的是民警将车子推到了派出所来等她。

　　像吴女士这样的“幸运”其实并不是偶然的，从8月27日至今，该所民警在巡逻中发现了10辆“不设防”的摩托车和电动车，大多交还给了失主。

　　记者走进派出所，又发现了一个新情况，以前派出所的民警都在所里等“事”上门，现在民警一上班，就各就各位，下社区上街面。所里只留下少数内勤。记者来到申家巷，在一个路口观察起来。发现平均不到20分钟就可以见到一次民警带着保安巡逻的身影。

　　下午5时许，记者来到长白街和常府街的交叉路口，注意到这里除了交警，还出现了两个民警的身影，他们正目光犀利地注视着过往行人和车辆。原来为了防止犯罪分子利用行人等红灯的机会，撬盗摩托车后备箱案件的发生，派出所专门抽调出部分警力，在上下班高峰时的交通要道口和易发生案件的地段进行巡逻。

　　市民反映：

　　市民朱先生告诉记者，他现在每天见到的警察可多了，不仅有社区民警，街面还可以见到巡逻警察。朱先生高兴地说，现在不论白天夜晚出行都觉得很有安全感，生活也更方便了，以前办个事都要请假才能到派出所去找民警办，现在警察就在自己身边，找民警办事十分方便。

　　家住马府新村小区的王女士说，现在派出所的民警工作真负责，不管刮风下雨，天气多热，每天都在大街上巡逻执勤，我们看到他们，就觉得心中很踏实，晚上即使偶尔防盗门不关都不怕了。社区民警还经常到家中来了解情况，像亲人一样如果我们有什么困难，他们都会尽力帮我们办了。我们这里有的邻居办身份证，还是民警在下班时间送上门的。有时候我们家中做了什么好吃的，想拉他们来吃点，他们却从来不答应。

　　一位姓孙的老太太说，以前有个什么矛盾，要到派出所才能找到民警调解，现在，这儿的架还没吵起来，民警就到了，三下五下，就把大家的火气给消了。

　　改革内容：

　　据白下公安分局负责同志介绍，以前派出所民警的工作存在多种职能交叉，民警职责不清，社区民警也有破案指标，他们为了完成任务，往往无法沉到社区中，群众的意见带不上来；而刑警接到民事纠纷也要处理，一些案件不能及时得到破获。为了贯彻“打不如防”的方针，白下分局在市局指导下对基层派出所的警务运行机制进行大胆改革，并率先在洪武路派出所和朝天宫派出所进行“三队一室”的改革试点，将随之在全区推开，即将派出所中的警力分别编入内勤室、社区民警中队、治安巡逻中队、刑警中队，各警种职责分明，形成良性互动，实现对社会面的动态控制。内勤、社区、治安、刑警各司其职。社区民警工作时间必须全部在社区，每天回到所中，将一天的社区工作情况输入电脑并上网，实现信息共享。

　　据介绍，在国外，70％以上的警力都投放在街面。现在南京警方的改革试点也是最大限度地将警力推向街面。就洪武路派出所来说，目前，该所内勤室只安排了3个民警，解放出近一半的警力全部推向街面，街面警力占全所的三分之二强。派出所的辖区划分成4个巡区，每个巡区安排民警带着保安，在街面24小时不间断地巡逻，使该地区以前一度易发的机动车盗窃案件绝了踪。巡逻的民警每人有警民联系卡，在巡逻中他们非常注重发展协勤员，一些送奶工、物管员、清洁工和觉悟高的市民都成了他们的有力助手，他们会及时向民警提供情况和信息，达到群防群治。本报记者　陈岩