努力实践“三个代表” 加快海湾型城市建设

　　开栏的话

　　美国一位建筑大师曾说：“让我看看你的城市，我就能知道你这个城市的市民在文化生活中追求什么？城市管理水平怎样？”

　　如果将此话简单理解成“以貌取城”，那多少有失偏颇。建筑大师之言昭示这样一个道理：市容景观等城市外在形态，可以彰显城市的个性内涵，以及城市决策者、建设者为此付出的用心。

　　仔细品读厦门城市这部大书的章节，我们会为厦门市决策者在推进海湾型城市建设的历史进程中富有远见的思路叫好：厦门要建设的不仅是一个形态上的海湾型城市，更重要的是要建设一个功能上满足“区域中心城市”要求的海湾型城市。而支撑城市功能一步步提升的，正是厦门城市建设理念的一次次飞跃。

　　从今天起，本报将围绕这个话题，推出系列报道，追踪厦门城市“形态”变迁的步伐，探索厦门城市“内涵”延伸的轨迹。

　　——厦门城市建设走笔之一

　　本报记者 唐亚强

　　绿地、碧水、蓝天构成花园城市亮丽风光。（王协云 摄）

　　在厦门城市建设史上，从来没有一个片区像马銮湾地区这样牵动着国内外关注的目光。

　　去年10月，通过国际邀标，世界知名规划机构美国RTKL设计公司的规划师带上精心编制的《马銮湾地区发展规划》文本来到厦门，接受专家评审。

　　今年3月，美国佛莱明环境建筑发展有限公司专家踏足厦门，对马銮湾的生态条件进行深入考察。这次，专家的任务是在马銮湾规划建设一个“世界一流湿地生态重构示范区”。

　　国际规划大师和环保专家的参与，传递出一个重要信息：厦门在新世纪建设海湾型城市，已经站在一个完全有别于过去的新起点上。当厦门承载构筑中国东南沿海重要区域中心城市的历史使命，把城市发展的视野从海岛放大到海湾时，厦门的城市建设理念随之升华，体制随之创新。

　　开放的厦门选择了更高的国际标准来要求自己，在国际的坐标系中确立城市的定位与发展方向，努力增创发展新优势，实现高平台上的新跨越。

　　理念升华：生态先行

　　今年是海湾型城市建设启动年，厦门却没有出现人们想像中的那种遍地开花大兴土木的景象。对此，市领导的一番话是最有说服力的注解：开发未动，生态先行。

　　在福厦高速公路集美段，一条长6000多米、两侧各宽50米的“绿色通道”已经初露芳容，这片郁郁葱葱的生态林地，是去年厦门在我省首开先河，以政府向农民租地的方式建设起来的。今年我市计划采取类似模式再建三片总面积超过1000亩的生态林，为海湾型城市建设留足绿地空间。

　　一个城市的发展，最重要的是要找准自己的特色，并朝着这个方向去规划建设。厦门的特色在哪儿？去年底，聚首厦门评审《厦门城市发展概念规划》的国内知名专家作出惊人一致的回答：厦门最大的特色是生态环境。

　　专家的见解与厦门市领导的想法不谋而合。省委常委、市委书记郑立中强调，海湾型城市建设的目标是生态型的城市。在不久后定稿的《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》中，“基本建成生态型城市”作为海湾型城市建设的总体目标之一写进去了。

　　从保护生态环境的角度来建设海湾型城市，这句话不仅成为厦门市领导层的共识，而且演绎成各级政府和社会各界的积极行动。

　　从岛内工业企业纷纷动迁岛外的热潮中，从用不到一年时间清除西海域水产养殖设施的节奏中，从总数不下10万株的大树陆续落户城区中，人们分明感受到厦门为呵护生态环境的决心和用心。

　　在未来的几年中，厦门还将通过大规模的林相改造，使厦门岛内的山体形成色彩丰富、植物多样的生态群落；通过对厦门海域十几个无人岛屿进行绿化，形成有特色的海上生态链；通过建设湿地公园和广泛种植红树林，在马銮湾、杏林湾、同安湾形成长达几十公里的生态海湾带。

　　体制创新：调整区划

　　杏林湾是随着今年大学城的建设而开始火热起来的。但是，在过去相当长的一段时间里，这个区域却一直被土地纠纷捆住开发“手脚”：杏林湾海域属于集美区，而海域中间的个别岛屿则属于杏林。类似的问题还表现在行政区面积的悬殊上。同为厦门市一个行政区，同安区面积是鼓浪屿区的528倍。

　　调整不合理区划结构，创新城市管理体制，成为海湾型城市建设进程中必须突破的一道“樊篱”。以市委九届六次全体（扩大）会议审议并原则同意《关于实施行政区划调整、加快区级经济发展的若干意见》为标志，厦门行政区划调整正式启动。根据新的区划，现有的7个区将调整为实力相对均衡的6个区。

　　在海湾型城市的棋盘上，区划调整是这样的一着妙棋：有利于合理有效配置生产要素，在更大范围内统筹城乡发展；有利于做大做强区级经济，增强区域中心城市的集聚辐射作用；有利于完善市、区行政管理体制，加快政府职能转变，从而为我市长远发展注入新的活力。

　　(厦门日报)