冯之浚

　　    循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境。上海依靠科技进步，开始走出一条循环经济之路，给固体废物处理带来了良好的效果

　　    循环经济不但是一种战略，而且是一种智慧、一种见识。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长

　　    我们应当学会与自然界协调发展，以求得与自然界的和谐共存。我们应当珍惜资源，爱护环境，应当关心地球，关心代际公平，转变自己只顾眼前、不顾长远的态度，应在安身立命的基础上，充分发挥人的聪敏才智，达成天人和谐的思想共识

　　    

　　    不久前，我率全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》执法检查组来到上海，从工业企业固体废物的综合利用、城市生活垃圾处置以及危险废物管理三个方面，实地考察了一些工业企业固体废物污染治理和综合利用工程、城市生活垃圾处理设施、危险废物处置设施、居民社区垃圾分类收集以及环保企业的情况。感到上海市在固体废物处理、利用方面作了很大的投入，也取得了很好的成绩和经验，城市面貌发生了很大的变化。

　　    上海市以三年为一个周期，连续实施了“城市管理和环境建设三年行动计划”，滚动发展，针对环境保护的薄弱环节开展治理。令人印象尤其深刻的是，上海依靠科技进步，开始走出一条循环经济之路，给固体废物处理带来了良好的效果。例如，浦东御桥垃圾焚烧厂将引进外国先进设备和中国实践相结合，通过技术创新，解决了垃圾含水量大、不好点燃的问题，为建设符合中国垃圾特点的焚烧厂提供了经验；上海市的废物生化处理也有比较高的技术含量，是针对中国特有的餐饮废物设计的工艺和设备；依靠科技研发，宝钢集团对冶炼渣的综合利用率达到100％，基本做到固体废物污染的减量化、资源化、无害化。

　　    循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源－产品－再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。

　　    循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展。传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的线性经济发展模式，导致许多自然资源的短缺与枯竭，产生大量和严重的环境污染，造成社会经济、人体健康重大损害。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长；同时，循环经济还拉长生产链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。

　　    循环经济不但是一种战略，而且是一种智慧、一种见识。人类在处理与自然界的关系上，经历了三个阶段：崇拜自然、征服自然和协调自然。在征服自然阶段，依靠科技力量，不断发展生产力，使人类社会发生深刻变化，同时，环境污染、生态失衡、城市拥挤、能源短缺等一系列问题也日益困扰人类。

　　    “身后有余忘缩手，眼前无路想回头。”严酷的事实迫使人类改变对待自然界的态度，全面反省自己的行为，只有合理利用自然界，才能维持和发展人类所创造的文明。我们应当学会与自然界协调发展，以求得与自然界的和谐共存。我们应当珍惜资源，爱护环境，应当关心地球，关心代际公平，转变自己只顾眼前、不顾长远的态度，应在安身立命的基础上，充分发挥人的聪敏才智，不断升华境界，提高自身素质，达成天人和谐的思想共识。

　　    发展循环经济，有利于实现固体废物的减量化和资源化。固体废物污染环境防治法规定的减量化、资源化和无害化，目的就是使固体废物不产生或者少产生。固体废物在生产过程中回收、循环、再利用或作为另一种生产的原料，通过各种处理、处置方式使其完全无污染地、最少量化地进入环境，这就是循环经济的一个基本要求。

　　    我国已经开始逐步推进循环经济的理论和实践，循环经济将是一次全新的范式革命。要达到资源的完全综合利用和固体废物污染环境防治问题的解决，必须走循环经济之路。基于对环境的理解与认识，人类在经济发展过程中经历了三种模式：第一种是传统模式，基本上不考虑环境因素。第二种是目前常见的“末端治理模式”，强调在经济运行和生产过程的末端采取措施治理污染。第三种是循环终端模式，强调“资源－产品－再生资源”的闭环反馈式循环过程，实现“最佳生产、最适消费、最少废弃”。

　　    上海是我国最大的经济中心城市之一，经济实力强，科技水平高，在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用，上海市包括废物处理的基本设施在内的城市建设也比较充分，在全国城市中具有一定的代表性。同时，上海又是我国人口密度最大的城市之一，消费水平高，固体废物产生量大，固体废物的污染对广大人民群众生活质量、健康和安全的威胁不容忽视。在上海这样的发达地区，推进循环经济战略的基础好，可操作性强，迫切性也更为突出。上海探索发展循环经济，可以提高区域环境质量，促进区域可持续发展，实现区域经济发展和环境保护的双赢，全面提高区域经济增长质量和水平。上海，将以一个天蓝、水清、地绿、居佳的国际大都市的风姿展现在世人面前。同时，也祝愿上海、江苏、浙江形成的“长三角”，能协同研究，共同促进长三角的循环经济发展。

　　    （作者为全国人大环资委副主任、国家软科学指导委员会副主任）