强调切实从源头抓好污染防治促进环境与经济协调发展

　　本报讯（记者吴艳荣）我国环境保护管理中的又一部重要法律———《中华人民共和国环境影响评价法》从9月1日正式施行。副省长柳宝全为此撰文指出，认真贯彻实施《环境影响评价法》，切实从源头抓好污染防治，促进我省环境与经济协调发展。

　　文章说，贯彻实施《环境影响评价法》，要结合我省经济结构的战略性调整，着重做好新建项目的污染防治工作。按照“老账加快还清，新账不能再欠”的工业污染防治原则，在加大老污染源治理的同时，对所有建设项目严格执行“先评价、后建设”的规定，没有进行环境影响评价的项目，任何部门和单位不得批准开工建设。要以今年开展清理整顿不法排污企业、保障群众健康环保专项行动为契机，对全省建设项目进行一次全面清查，对没有执行环境影响评价的项目及时采取补救措施，严防造成新的污染源。

　　文章强调，贯彻实施《环境影响评价法》要进一步建立完善宏观决策机制，实现环境与发展综合决策。当前，各级各部门要结合贯彻《环境影响评价法》，及时调整和清理不符合综合决策制度要求的各项规定，认真研究制定有利于环境与经济协调发展的宏观调控、资源保护、绿色消费、公众参与等相关政策体系。2003年底前，要完成对全省各类经济技术开发区、高新技术开发区等重点区域的环境影响评价工作；已完成环境影响评价的如有重大调整或变化，要及时对报告书重新编制或修订后报批。进一步落实环保目标责任制，建立责任追究制度。各级环保部门要在管理方式上实现项目型管理向综合型管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从被动管理向主动管理转变。积极推进环境影响评价文件分级审批制度的执行，坚持“环保第一审批权”、“环保一票否决权”，严格项目审批把关。

　　文章强调，贯彻实施《环境影响评价法》，对各级政府的工作提出了新的更高的要求。要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，推行政务公开，建立公正透明、廉洁高效的环境影响评价管理体制。各级环保部门更要抓住实施《环境影响评价法》的有利时机，进一步增强服务意识，减少审批环节，降低审批成本，推进信息化建设，逐步实现建设项目审批电子化；要建立健全建设项目受理、评估和审批制度，充分发挥专家的作用，把好科学审批关，努力做到时效强、环境效益好、企业满意，最终达到协调发展的目的；在环境影响评价文件审批过程中，要加大公众参与力度，只要不涉及保密的问题，都要推行环境影响评价公众听证会、论证会、座谈会，对审批以及“三同时”验收实行公示制度，增加工作透明度，扩大公众知情权、参与权和监督权。