徐德宪

　　今年以来，湖北省谷城县公安机关以本县城关镇为“创无盗社区”示范点，充分发动和依靠社区群众和机关团体，着力构建警民联动、内外协调的防控机制，有效遏制了盗窃、抢劫等可控性案件的发生。

　　坚持以人为本，实现警力、精力、宣传三下移。为了实现警力向社区下移，谷城县公安局科学布建了7个示范社区，大力推行社区民警招标竞标制，鼓励民警勇挑重担。7名年富力强的青年民警通过竞争脱颖而出，走上范围大、治安复杂的社区警务工作岗位。工作中，他们实行一警多能、责任到人、一包到底。他们制定了“无盗社区”创建方案和检查考核意见，把防控的个体责任从时间上、措施上、内涵上、制度上予以落实。同时，把日常治安管理提供线索破获案件的比例，纳入防范工作的目标管理范围；把防盗工作目标任务落实到社区民警，并实行防控倒查追究制度。他们紧紧抓住发动群众这个首要环节，大力宣传创建无盗社区的目的和意义。社区民警逐家逐户上门送发《防盗五字经》，与居民们签订《防盗责任书》。

　　坚持以防为主，落实物防、技防、人管三项措施。针对社区物防设施投入大、难度高、涉及面广的实际，谷城县公安局本着省钱、适用、高效的原则，大力推行以车辆登记发牌管理为龙头的防盗设施建设。为增强整体防控能力，他们全面推行居民区的封闭或半封闭管理，根据大多数居民区以街道为界、自成板块、街巷较多的地域特点，在容易受到犯罪分子侵害的重点地区设防，发动住户自行加固门、窗，安装防盗铁门，落实专人看家护院。同时，强化源头管理，通过拍照、填卡、发证、登记审验、登记携带物品等一系列工作，完善暂住人口信息采集和管理。

　　坚持以信息为先导，把握时间、部位、卡点三个重点。为了减少和堵塞防控间隙和漏洞，谷城县公安局结合社区特点，抓住防盗重点，解决创建难点，有效地增加了防控工作的针对性、有效性和主动性。一是延伸报警触角，加强重点时段控制。二是明确防盗重点，加强部位控制。三是实行查控堵截，加强卡点控制。该县公安局建立了四级配套的卡点网络，消除堵控盲点，社区民警配备了相应的通讯、交通、防护设备。

　　坚持以网络为基础，发挥治保、保安、群防三大作用。在推进防控体系的过程中，该局寻求打防工作结合点，构建了严密的社区治安屏障。他们充分发挥治（内）保组织在防盗中的骨干作用和保安、联防队在防盗中的尖刀作用，按照“划片、定线、设点”的防范部署，将社区化分若干个责任片，扩大防范范围，在居民人口集中、流动人口较多、盗案频发的部位，建立巡逻点，机动调整联防布局。巡逻队员白天对居民区进行巡逻，夜间对里巷道口锁门守护的落实情况进行检查督促。公安局还大力开展以自我防范、自我管理为主体的“户户联防”活动，鼓励居民主动关心“身边事”、“门前事”和“周围事”。辖区中码头、西关、城内等社区均组建了具有特色的“三护队”、“街厂联防队”和“七户一岗门栋关照员”，开展义务巡逻守护，使居民成为防盗主体，进一步打造良性循环群防机制。