本报记者　刘丽普

　　“依靠我们周到的服务，利用居委会的信誉支持，我对未来的发展充满了信心！”8月26日，石家庄市长安区育才社区服务部的集经理对记者说。为更好发展社区服务，目前，长安区8个街道分别成立社区服务总公司及30多个分公司，育才社区服务部就是育才社区服务总公司的一个分公司。

　　有消息称，预计到年底，省会将建100个为下岗失业人员服务的社区服务站。

　　现状: 政府搭建服务平台

　　以前，各街道办事处都有自己的企业及沿街商业门脸，随着城市发展，绝大多数商业门脸被拆除，街道办的企业很难生存。

　　今年3月，石家庄长安区决定将街道经济转向社区经济、社区服务，并提出“服务化、社会化、市场化、实体化”思路。7月，长安区辖区内8个街道办事处都建立街道社区服务总公司。由原来街道投资搞工业项目和摊点变为吸引社会投资、依托社区资源，兴办以社区服务为主的第三产业；变单纯为民政对象的服务为面向社会弱势群体的社区救助服务，面向社区居民的便利服务，面向下岗职工的再就业服务，面向辖区单位的后勤保障服务；变政府出资兴办福利型、民政型社区服务业，为全社会共同参与的市场经营；变自发、零散的“棚亭经济”为规模较大、服务较全、质量较高的经济实体。

　　记者在采访中了解到，育才街街道社区服务总公司已成立“育才有害生物防治服务部”和“育才社区服务部”两个集体所有制法人企业。青园街街道社区服务总公司下设保洁部、中介部、修理部、配餐部、医疗部、幼儿园等7部1园，目前，除配餐部，其他几个部门已开始面向社区服务。广安街道办则成立印务发展中心和中介服务公司等等。

　　优势: 背靠大树好乘凉

　　一项调查显示，有50％多的居民接触过各种形式的社区服务，请钟点工、送水上门、垃圾回收、家庭保洁等社区服务已成为居民日常生活必不可少的组成部分。随着生活水平提高，居民对社区服务要求的标准也越来越高。这表明社区服务不仅成为第三产业中新的重要组成部分，而且社区服务市场潜力十分巨大。

　　长安区各街道建立社区服务总公司的出发点是，利用市场化的运作，吸引资金和人才，为社区居民提供全方位、多层次的需要，搭建起社区居民服务的平台，同时为下岗职工提供广大的就业空间。

　　谈到将社区服务市场化的有利条件时，育才街道办事处吴志华主任和青园街道办事处张月华书记都提到，街道办事处“信誉”是一杆大旗。把一些面向社区服务的自发、零散的小店铺整合，竞争力将更强大，更有利发展。公司可利用居委会与居民密切接触这一平台，了解居民需要，调整经营项目。同时，公司还可利用居委会优势，提高知名度。承揽青园街街道社区服务总公司装修部的康先生说：“原来我们在马路边承揽装修活，群众称我们是‘马路游击队’，信不过我们，现在我们打出街道社区牌，就是为了让群众信任我们。”

　　记者通过调查了解，不少居民对街道办的公司比较放心。但也有人持不同观点。某小区张先生说，他所在小区物业就有装修公司，但他并没有选择该公司，而是找了知名度比较高的公司，他更看重公司服务的质量。他说，服务质量本身就是一种品牌，也就是“信誉”，他不会因为是否是街道办的公司而左右自己的选择。

　　解疑: “联合”会多个婆婆？

　　有关专家认为，社区服务要走向市场化，就不能脱离市场经济大环境。只有引导现有社区服务机构走向市场，立足市场，市场的巨大需求才能为其发展带来巨大动力，刺激社区服务产业迅速形成，走上产业化道路。也只有在获得较好经济效益的前提下，它才能长期坚持下去。

　　河北经贸大学长期从事这方面教研工作的一位教授说，人们对社区服务要求越来越高。由于进入社区服务的门槛较低，即资金投入和技术方面要求都较低，一些小额资本投资者介入这个领域前，应先选择切入点，后以优质服务、低廉价格吸引顾客。要想取得长足发展，还要不断扩大领域，树立品牌形象，与是否街道办的，没有本质联系。

　　这位教授还说，目前社区服务领域内小经济实体之间的竞争已经市场化。如把同一领域内自发的、零散的“棚亭经济”联合到一起，制订统一价格、统一的服务，它们之间很有可能会因为利益分配不均等产生分歧，而达不到预期效果。因为产品价格是由市场供求情况决定，而不是人为的。这样，多一个“婆婆”，反而束缚它们之间正常竞争，最后很可能是事倍功半。

　　点评: 社区服务如何市场化

　　社区服务具有双重性。一是市场性，但由于其服务对象和内容的特殊性，使其在社区范围内有一定垄断地位。专家认为，竞争是服务质量的保证，社区服务必须引入竞争机制。政府应制定社区服务竞争规则，保障社区服务有序进行和服务质量不断提高。

　　二是社区性。社区服务对象的定向性及服务内容的特定性，要求社区服务应纳入社区建设的整体规划和统一管理，收费必须低廉。

　　河北经贸大学副校长刘福寿说，社区服务业必须具备志愿者的心肠，为居民生活提供便捷、优质的服务，以低廉价格吸引顾客参与到其中来，只有这样，社区经济才能发展下去。

　　尽管社区服务的市场潜力很大，但相对收入水平不太高的石家庄来说，市民观念因素也不能不考虑，很多人习惯于“不求外人”，如果价格不合理、服务不到位，居民就会选择自己做。政府应对社区服务企业给予政策倾斜、行政性收费和税收等方面给予相对优惠，加大宣传力度，让这些企业生存发展。在项目的设计上，应做市场调查，从消费者需要的、能够接受的项目展开，再一步步地扩大。