“天河城”如何收拾？(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月02日08:52 南方都市报

　　在被喻为广州“城市客厅”的天河城一带，以各种各样理由求助的乞讨者成为城管队员管理的难点。　李锋　王申　摄

　　还“城市客厅”一张干净的脸

　　《天河城一带偷抢骗盛行》引起政府各部门积极回应，本报今开通热线请市民献策

　　核心提示

　　昨天，本报《天河城一带偷抢日益猖獗》的报道（见昨日Ａ08－Ａ09版），曝光了天河城一带“六乱”猖獗等种种丑恶现象，报纸出街后，立即引起广大市民和有关部门高度关注。

　　天河区区长郑圣凯、副区长张在祥阅读本报报道后，立刻作出批示要求各部门做好整治工作。天河区创建办及城管大队等部门昨天下午也紧急召开会议，研究整治方案。天河城管大队黄大队长表示，对天河城一带的整治，不能只搞突击执法活动，该大队根据新情况、新问题已制定出一套长效措施，希望能够达到标本兼治。市人大常委会副主任郑国强阅读本报后，强调解决天河城“六大乱”的关键是主管部门要认识到问题的严重性，同时应该“集中优势兵力打歼灭战”，加强执法力度。

　　本报今起开通热线电话020－87388888，欢迎广大市民和专家拨打，为天河城一带的整治工作献计献策。

　　天河区副区长张在祥就治理天河城外“六乱”作批示

　　公安、城管要协调行动

　　昨天，本报曝光“天河城”外六大乱问题后，天河区分管城管工作的副区长张在祥当即批示：“属城管的工作我们一定要做好”。昨天下午，记者就这一问题，对张在祥副区长进行了专访。

　　记者（以下简称记）：张副区长，听说您对天河城一带的整治很重视，今早读了《南方都市报》的报道后立即作了批示？

　　张在祥（以下简称张）：是的。其实1个多月前也作过批示，当时天河城周边也比较乱，就像年头一样，乱摆卖不少。后来相关部门采取了行动，市城管支队和区城管大队每天每小时都有具体管理措施，管理方面是有成效的，但最近又有所抬头。

　　记：您批示的具体内容是什么？

　　张：属城管的工作我们一定要整治好！

　　记：您刚才提到的每天每小时的具体管理措施是怎样的？

　　张：1个多月来，市支队和区大队每天出动的城管人员比原先多50人，周六、周日更多，是平时的两倍。前1个多月，市城管支队、区城管大队等联合严打，每天每班至少20人。但小贩比我们还精，常常“打游击战”。还有些是法律法规没法管的，比如小孩抱脚让市民买花该怎么处置，法律法规并没有规定。又比如乱摆摊，小商贩就占着那么一块地方，城管人员一到，小贩们把东西一卷拎了起来，离开地面就不属于乱摆范畴了，城管就管不了了，因此问题的关键是一些程序要跟得上……

　　记：那您的意思是不是这些法规需要进一步完善或具体化？

　　张：立法是人大的职权。城管执法的确需要省、市人大完善一些可操作性法律法规。

　　记：城管今后会采取哪些措施治理天河城外“六乱”问题？张：管理乱摆卖是城管的职责，治理偷抢骗是公安的职责。今天我作了批示，也写了字条跟分管公安的负责人沟通，希望公安城管等部门今后能相互协调行动。

　　记者昨日从天河区委宣传部获悉，天河区委、区府有关领导看了本报昨日《“天河城”外六大乱》报道后，非常重视，他们表示下一步将继续依法加大整治力度。天河区创建办昨日下午也就本报报道反映的问题召开相关会议。

　　市人大常委会有关负责人强调主管部门要认识问题的严重性

　　解决“六乱”要打歼灭战

　　本报讯本报昨日关于“天河城外六大乱”的报道，引起广州市人大常委会副主任郑国强的关注。他认为，解决天河城外“六大乱”的关键是公安、城管等主管部门应加强执法力度，“集中优势兵力打歼灭战”。

　　天河城一带“六乱”问题该怎样解决？郑国强认为关键有两点：一是主管部门要认识到问题的严重性。他指出，这些问题已经引起群众的强烈不满，带来诸多不良影响，不但破坏社会经济秩序，也损害了群众的安全感。长此以往，将会影响天河城集休闲、旅游、购物、娱乐为一体的商贸中心形象以及作为广州“城市客厅”的形象。二是相关部门执法力度要到位。郑国强表示“只要力度到位，什么都可以解决”。天河城管230多人、天河公安分局有过千人，加上工商税务等部门，可以“集中优势兵力打歼灭战”。

　　郑国强强调，目前治安管理的相关法规已较为完善，关键是执法力度不到位。公安、城管等部门要加强管理力度，不能“无为而治”。

　　郑国强强调，天河城外的“六乱”问题涉及公安、工商、城管、税务等部门，应由各部门结合实际综合治理。其中，要以公安、城管为主，在打完“歼灭战”之后还要各司其职，彻底解决问题。

　　天河区城管大队针对本报报道召开紧急会议提出整治方案

　　长效措施力争标本兼治

　　本报讯昨天下午3时，针对本报关于天河城外“六乱”的报道，天河城管大队紧急召开行政领导班子扩大会议，详细研究了天河城一带的整治问题，提出了城管部门对该地带的整治方案。

　　据天河区城管大队黄大队长介绍，天河城一带的混乱是有“前科”的，但多次整治后，仍是“屡教不改”。黄大队长不无感慨地说，现实表明，对天河城一带的整治，不能只搞突击执法行动，制定长效措施才能标本兼治。他向记者介绍了针对天河城一带整治问题制定的长效措施。

　　措施1　明确属地管理，加派人手

　　黄大队长表示，按属地管理原则，负责天河城一带城管的是天河南中队，考虑到该中队任务较重，人手不足，该大队已决定将天河南中队的人员从23人扩充到50人，并紧急采购给该中队增配一辆面包车、一套摄影装备，同时从其他中队调配2辆农用车，以保障巡查任务之用。

　　措施2　捆绑执法、群防群治

　　黄大队长表示，将城管队员、当地保安、协管员按“捆绑”方式组成执法队，与当地城管科和公安部门合作，联合执法，以发挥群防群治的作用。

　　措施3　合理安排、科学部署

　　黄大队长表示，天河南中队将成立4个整治小组，每组11人，根据“走鬼”的活动规律以及天河城一带地下通道的开通时间，采取延长工作时间和错开工作时间办法，加大整治力度。

　　【背景新闻】

　　林树森曾批示整治“六乱”

　　本报讯天河城一带是广州新兴的休闲娱乐商业中心，按照去年广州市规划局通过的评审规划，该地带将成为广州的“城市客厅”。近年来由于各种原因，天河城一带逐渐出现偷抢骗猖獗等一系列混乱问题，并有日益严重之势。

　　据介绍，早在两个月前，广州市城管支队就曾以《天河城管大队近期整治“六乱”难以奏效》为题，上书市政府。7月22日，市委书记林树森对城管支队的报告作出批示。昨天，天河城管大队有关人士向记者披露了该批示的内容：“这是城管支队提供的稿子，城管支队集中力量下去管了没有？跟区（里）的领导商量了没有？”

　　据天河城管大队负责人介绍，从7月25日起，市城管支队和天河区政府根据林树森的批示，迅速采取行动，连续10天对天河体育中心周边乱摆卖进行拉网式清理整治。随后，进行了为期1个月的“成果巩固期整治”，该行动到8月31日刚刚结束。

　　本版采写：本报记者　钟跃东郑小敏　李艳　蒯乐昊　实习生　谢若闲　本版摄影：本报记者　李锋　王申

　　天河区副区长张在祥在昨日的《南方都市报》上批示：属城管的工作，我们一定要整治好（圈内所示）。　李锋　王申　摄

　　7月22日，林树森对《天河城管大队近期整治“六乱”难以奏效》一文的批示：“这是城管支队提供的稿子，城管支队集中力量下去管了没有？跟区的领导商量了没有？”　李锋　王申　摄