福州市上海街道将建保安巡逻队(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月02日09:28 海峡都市报

达道社区的义务巡逻队，让小偷闻风丧胆

“面对面”现场吸引了不少社区居民　　本报讯“我们社区能不能成立老人义务巡逻队？”8月30日上午，福州市公安局整顿办、上海街道与本报联合举办的“社区治安大家谈”面对面活动上，来自上海西社区的30多名居民代表，与社区工作人员、社区民警一道，为社区治安出谋划策。

　　“面对面”上，上海街道办分管综治的许长金副书记、上海派出所所长黄宝椿坦率地向居民介绍了上海西社区治安问题、社会治安存在的问题，并说出自己的苦衷；来自福州市公安局户政处的民警也向居民们介绍了一些社区成功的做法。对此，参加“面对面”的居民们表示会体谅街道、社区的难处，同时也提出自己的意见。

　　建巡逻队，还要设治安岗

　　许长金、黄宝椿、台江公安分局户政科科长林晶感谢居民提出的意见。他们认为，目前，社区治安防范工作难以开展，缺乏居民有力的配合，是很重要的问题。通过这次“面对面”，建立社区与居民沟通的平台，吸引更多的居民为小区治安出谋划策，调动居民参与社区治安积极性，改变过去社区治安只有社区、警方参与，居民事不关己的局面。许长金当场答复居民，将认真研究居民提出的每项建议。同时，他告诉居民代表，他们今年将充分借鉴成功社区的经验，在上海街道13个社区都建立一支完备的保安巡逻队，以及在小区内设立治安岗。但是，经费问题还是让街道十分头痛，希望社区居民多多支持。

　　着手抓社区保安员培训

　　另外，林晶在“面对面”上介绍说，本报与福州市公安局联合在6个社区做的调查，让他们了解了群众对治安的看法，也知道了大多数群众愿意为治安出钱出力，这对从事基层治安工作的派出所来说，是个很大的触动。

　　台江公安分局领导对此很重视，特意复印了本报“社区治安靠大家”系列报道，并且下发给每个派出所学习。该局局长蔡学琪认为要利用这个机会，把群防群治工作搞好，他将亲自到基层调研，并着手抓社区保安员培训工作。

　　部门访谈

　　社区保安巡逻制度值得推广

　　昨日，本报记者就福州社区治安状况、制约社区治安好坏的因素，以及改善社区治安的出路等问题，采访了福州市公安局户政处处长嵇安子。

　　防不胜防原因何在

　　记者：制约社区治安状况的因素有哪些？

　　嵇处长：对于社区治安，警方责无旁贷。但社区治安问题并不是警方一家就能解决，警方在解决治安问题所需要的经费、人力等方面还很缺乏。

　　社区治安一要“靠综合治理”，需要政府的其他部门一起齐抓共管。警方在其中主要负责对案件的侦破、对治安防范等方面做工作。现在，治安综合治理体系不健全，各个环节之间缺乏联动。二要“靠街道社区”。目前，许多社区和当地警务室配合得不够。社区干部对于群防群治费的收取不够重视。这除了社区干部主观上不够重视外，还与以居民自愿为原则有关。由于缺少经费，一些地方的警务室缺水、断电，电话常被卡断，从而影响了民警的工作积极性。三要“靠社区居民”。目前，社区居民虽然有自防意识，但群防意识不够。很多居民不愿主动参与社区治安巡逻，不愿缴纳群防群治费，发案后，一些居民不能很好配合警方调查取证，认为多一事不如少一事。这造成经费、人力的缺乏，由于防范措施不到位，造成防不胜防的局面。四要“靠专项经费”。经费紧张已经影响到警方作用的充分发挥，少量的经费仅能维持群防群治人员的工资，没有更多的经费投入到社区治安中。

　　社区治安重在“三防”

　　记者：本报曾对王庄社区、太平洋城社区的保安巡逻制度做过报道，其经验值得推广吗？

　　嵇处长：目前，福州一些社区治安搞得好，他们的经验值得推广，大致可归结为加强“三防”。首先是“人防”，主要是建立社区治安巡逻队伍，建立门卫制度，对进出的机动车进行发牌管理等，这里既有有偿的保安队伍，也可以接纳社区居民，成立义务巡逻队，以此作为保安队伍的补充。《海峡都市报》曾报道过的王庄社区、太平洋城社区就是这种做法。二是“物防”，主要是社区一些硬件设施的建设，比如围墙、铁门、铁窗等封闭、半封闭设施的建设。三是“技防”，主要是投入资金，在社区的主要出入口安装摄像头等技术防范措施。

　　目前，鼓楼区的做法比较好，由区政府下文件给街道社区，保证群防群治费的收取，不足的部分由街道、社区承担，保证治安费用到位。同时，在区公安分局成立保安大队，由保安大队负责保安人员的筛选，对年龄、身体素质有严格的要求。同时，由分局统一负责保安的岗前培训和业务管理。同时，成立针对保安的督导大队，加强对保安制度的约束、管理。

　　治安费用定期公布

　　记者：有居民提出，群防群治费愿意交，只是怎么才能保证钱用到自己身上，不被挪用？

　　嵇处长：群防群治费用由社区收取、管理，对于钱的去向，社区必须定期向社区居民张榜公布，居民也可以到社区查询。这笔钱由区政法委监督，公安局对此不过问。

　　经验交流

　　义务巡逻队“镇守”一方

　　昨日下午，记者和参加“面对面”的部分居民代表，参观了台江区达道社区的安全防范设施。参观过后，许多居民代表深有感触。王老伯说：“我今天才知道居民也有这么大作用啊！”

　　达道社区门口，有几个戴着红袖章的老人守在那里。在记者回答了要找什么人后，才能“放行”进入社区。在社区警务室，9个监视器监控着社区的各个入口，监视器的视线可以根据需要进行切换。居民代表林女士对此很好奇：监视器下方有个按钮，如果窃贼进来，只要一摁按钮，小区的大门便自动关闭。“这个门除了人们参观的时候演示一下，还从没用于实战。”段警张星华说，另外，社区还有治安巡逻队“镇守”，小偷根本不敢“光顾”。

　　保安巡逻队伍是怎么建立起来的？今年70岁的义务巡逻队副队长林秋官说，当初，他们不仅茶水、点心自己带，连服装都是自己买。义务巡逻队一走出去，好像凝聚了社区居民的正气，心里高兴，这比什么都好。林老伯说，别看巡逻队都是老人，但碰上坏人时，社区的人都会主动站出来帮忙。“我们不图钱、不图利，真心维护社区治安，当然就有感召力了。”林老伯说。

　　1994年，林秋官和其他住户陆续回迁到达道社区，段警小张一个人天天上路巡逻。他保护的可是我们大家的利益啊！退休在家的林秋官动起心思，和另一位老人林飞组成最早的义务巡逻队，和小张一起巡逻。这几年，义务巡逻队吸引了许多热心人，先后有12名退休、下岗工人参与他们的行动。小区楼下、偏僻路面，经常会出现这些队员的身影。副队长林祥麒是老队长林飞的儿子，当时他对父亲的举动还不理解：“一帮老头能做什么事？”可后来才知道老人们威力不小，他们一敲锣打鼓，就把小偷都给吓跑了，这不，前年林飞去世，尚在工作的林祥麒遵从父亲的话，也成了一名义务巡逻队员。

　　达道社区面积0．056平方公里，整个社区呈带状，有2公里长，巡逻队每天都是徒步巡逻。居民们看在眼里，有人便主动掏钱，要为他们配自行车。这个事一传出去，大家纷纷掏腰包，去年，义务巡逻队便有了12辆崭新的自行车代步。目前还有许多人报名参加巡逻队，98岁的林依姆则身体力行，一有空就坐到门口和队员一起“上班”。

　　“其实，我们社区也可以学习达道社区的做法，成立义务巡逻队，社区居民有钱出钱，没钱出力，社区治安让大家参与。”一位社区主任参观完社区，深有感触地说。

　　你说我说

　　治安点子大家出

　　居民李先生：由于上海西社区下岗工人较多，每月的群防群治费对他们来说，可能比较难出。但是，社区治安也和他们紧密相关，能不能出台一种制度，下岗工人每月每户出一人，参与社区治安的巡逻，这样体现了“有钱出钱，没钱出人”，使大家都加入到社区治安体系中。

　　居民郑老伯：目前，许多物业没有真正负起安全保卫的责任，各小区应该尽快成立业主委员会，监督物业管理。

　　他认为既然社区经费有限，正式的保安队伍有限，那社区能不能推行“社区更夫”的做法，反正退休人员赋闲在家，参与社区治安的积极性也高，让老年人组成义务巡逻队，在小区内巡逻，至少能起到“赶鬼”、“侦察”的做法，起到对正式保安巡逻队的补充。

　　居民傅依姆：现在社区太大，不利于治安管理，应该把治安范围缩小，最好是以小区为单位，各单位管好自己辖区内的安全。作为我们群众，要自觉提高警惕，看到可疑的人要多问，这样小偷得手的机会就少了。现在小区居民间的来往少了，互相之间不认识，这也是小偷大白天都敢下手的原因。我觉得小区居民之间应该多认识认识，这样可以提高识别陌生人的能力。

　　许长金副书记：社会治安不能光由公安机关唱独角戏，还要营造人人参与的氛围。每年政府都会拨一定经费用于整顿社会治安，但这些钱远远满足不了需要，所以居民交纳的治安费就显得很重要，这笔经费可以壮大巡逻队伍，配备安全设施。

　　现在许多物业公司的保安承担如分发报纸、收费等其他工作，本职的安全保卫和巡逻工作却成了兼职。能否考虑把物业费中的治安费抽出来，由派出所组建的巡逻队来负责小区的巡逻。

　　林晶科长：现在治安费收费率低，使得许多社区的治安巡逻队无法建立或正常运作。另一方面，许多退休、下岗工人又赋闲在家，可以把这些想为社区治安出力的人组织起来义务巡逻，让群众有钱的出钱，有力的出力，共同搞好身边的治安。

　　本报记者阮丽张/江天恩/林丹/游庆辉/实习生/姚春娴/陈薇薇/通讯员/邱峰杰/徐建峰/文／图