拓宽融资渠道盘活城市资产(组图) | |||||
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http://www.sina.com.cn 2003年09月02日10:26 长沙晚报 | |||||
经营城市如何经营,长沙在“三年大变样”中摸索了路子,积累了经验。 以市场化手段运营城市资本。按照“政府引导,市场运作”的原则,把城市建设作为产业进行开发。通过出让城市设施建设权、使用权、管理权,鼓励吸纳社会闲散资金参与经营性、公益性设施建设与经营。 放开民间投资城镇基础设施、公用事业建设的限制,除国家法律法规明确规定外,企业、个人及外商均可投资城市基础设施、旧城改造和新城区建设。 打破城市公用事业垄断经营的局面,按照“放开一块、搞活一块、管住一块”的原则和“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的模式进行运作,能够产业化的尽量产业化,积极推进部分公益事业进入市场,形成城市公用事业多元投资、多家经营、平等竞争、共同发展的格局。剥离城市公用设施的所有权与经营权,最大限度地盘活存量资本,形成投资、经营、回收的良性循环。对道路、桥梁、公用建筑的冠名权、广告发布权、公交线路的经营权等实行有偿转让。 积极支持一批条件成熟的城市基础设施重大项目发行债券和股票,进行直接融资。金融部门增加对城市重点建设项目的信贷投入,各级财政逐年增加对城市基础设施、社会公用设施的投入,并通过财政补助或财政贴息等方式引导社会资金投入。 强化土地一级市场管理,积极搞活二级市场。市、县人民政府牢牢把握土地供应权,坚持土地集中统一管理,确保政府垄断土地一级市场。积极推进土地收购储备制度,强化土地储备中心的功能,搞好土地一级开发,使城市土地由生地变为熟地,提高土地价格和土地收益。 放开搞活土地二级市场,有效发挥市场配置土地资源的基础性作用,充分实现土地资产价值,提高土地资源利用效率。 加大国有土地使用权招标拍卖力度。加强土地有形市场建设,积极推进土地挂牌交易,严格控制土地行政划拨和协议出让的范围和条件,商业、旅游、娱乐和房地产等经营性用地,都采取招标、拍卖方式公开交易。 | |||||