台军方首份“报告书”大陆军力优于台湾(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月02日10:36 海峡都市报

图为解放军研发的东风系列型号导弹

图为解放军研发的东风系列型号导弹

图为解放军研发的东风系列型号导弹

图为解放军研发的东风系列型号导弹　　台“国防部”于8月29日发表“2003年大陆军力报告书”。这是台军首度向“立法院”送交台军对大陆军力评估、两岸军力对比的文件。报告书指出，大陆军力无论量还是质，都已超越台湾，大陆攻台将首重奇袭。台军在报告书中还毫不隐讳地指出，如果台湾拒不接受一个中国原则、坚持“台独”立场，或以渐进手法进行分裂活动，甚至寻求“法理独立”，大陆都可能诉诸武力。

　　1.首份大陆军力报告

　　台“立法院”在去年底通过由亲民党“立委”林郁方等提案的“国防法第三十一条条文修正案”，要求台“国防部”比照美国国防部每年向国会参众两院提交中国军力报告的模式，每年编制“大陆军力报告书”和台军“五年兵力整建及施政计划报告”，连同次年度预算书一并送“立法院”审议。经过长达半年的编纂、修订，台“国防部”在日前底定报告书，经陈水扁看过之后，于8月29日送交“立法院”审查。

　　台军首次发表的大陆军力报告书，其内容分为大陆战略目标、军事战略思维、高层人事调整、国际合作交往、台海安全情势、兵力现况及未来发展、部队演训、战争潜力、作战能力、对台“威胁”与作战可能行动等。报告书称，台湾问题是大陆长期安全的重要变数，而且已成为大陆优先考虑的安全议题；解决台湾问题属于中国内政，而且台湾岛内存在搞分裂的“台独”势力，台湾问题也不能久拖不决，因此大陆始终不会承诺放弃使用武力。报告书指出，未来十年，解放军部队都将朝“信息化”转变；解放军现任及新任将领，都曾见识欧美先进国家部队快速投射能力，因此都重视部队的“高效”战力。报告书还对解放军对台作战的方式做出了分析、评估，包括威慑战、奇袭瘫痪战、直接夺占外岛及台湾本岛等。

　　2.军力大陆优于台湾

　　上世纪五六十年代，台军在美国的武装下，自恃武器装备的性能与数量都对解放军拥有优势，便乘新中国成立不久、主要精力投注朝鲜半岛、“文化大革命”造成内伤，图谋实施反攻大陆的政策，在东南沿海地区多次发动武装骚扰、破坏，在台海水域与空域一再挑起海战和空战。由于大陆军民的团结一心，台军得不到美国的军事配合，更重要的是广大台湾民众不支持国民党再次挑起中国人内部的厮杀，台军的反攻大陆计划以失败告终。

　　20世纪70年代中期以后，大陆结束内乱，经济得到恢复和发展，美、日等西方国家纷纷与中国大陆建交，台湾不仅在政治、“外交”上处于孤立，而且在两岸军事实力对比上落后于大陆，台军被迫实施防御固守的战略。但台军仍认为自己的武器装备的性能与质量领先于大陆，指挥、训练技术与实战能力也超过解放军。特别是90年代大量更换武器装备后，台军自信武器装备的性能与质量能领先大陆至少20年。

　　出乎台湾的意料，大陆实行改革开放政策后，不仅经济快速增长，而且军事实力飞速提升，武器装备全面更换、升级，台军自恃的质的优势在90年代末以后渐失。进入新世纪后，大陆经济与军事力量的提升加速，相反台湾因经济下滑、政治动荡而沉沦，台军自知危机重重，自承两岸军力失衡的“大陆军力报告书”因此出笼。报告书指出，解放军原本在数量上对台湾拥有优势，台军以质量优势来弥补数量的劣势；但近年因为经济改善，综合实力增强，解放军大量采购研发武器，如苏恺系列战机、“现代”级驱逐舰、“基洛”级潜舰、“日炙”反舰导弹等，使得大陆在军事上逐渐取得质的优势，对台军构成莫大威胁。

　　台军还对大陆大力发展高科技尖端武器忧心忡忡。据报告书指出，除了战略导弹、巡航导弹、核弹头、核潜艇、全球定位技术、信息战技术之外，大陆已投入定向能、微波、纳米等概念武器的研发。以纳米武器为例，它可以使高度依赖数字化的现代化部队丧失战力。台湾由于经费不足、技术更新缓慢、武器采购不易，将在未来10至20年之内远远落在大陆之后。

　　3.大陆有能力袭台

　　7月30日，美国国防部发布2003年《中国军力报告》，宣称大陆已在台海地区部署了数百枚中短程弹道导弹，未来几年内每年至少增加几十枚，而且随着大陆卫星定位技术的完善，这些导弹的威力大幅提升。据此，美军力报告认为，除非台湾采取措施，提升必需的防御能力，不然再过几年，大陆有能力利用弹道导弹、巡航导弹、反辐射武器，对台湾机场和防空阵地、通讯指挥中心、能源基地、港口等重要目标发动瘫痪性的奇袭，并对台政治、军事领导人发动“斩首行动”。

　　美国公布中国大陆军力报告，目的是要制造“中国威胁论”，借机调兵围堵中国大陆，同时也逼台湾买更多的美国军火。美国的渲染，着实令台湾当局不安。台军在“大陆军力报告书”中指出，解放军二炮部队拥有战略弹道导弹百余枚，常规弹道导弹数百余枚，目前正陆续加装全球定位系统，提高精准度，射程均可涵盖台湾重要军政设施。据台《联合报》引述台军方内部的消息，大陆在东南沿海地区部署的导弹，台军现役的美制“爱国者”二型反导导弹根本无法拦截，即使台湾研制的“天弓”三型和美国已答应售台的美制改良型“爱国者”三型导弹也不可能拦截，因为台海距离太近，台军反导武器缺乏足够的预警与反应时间，台军刚捕捉到射出的导弹轨迹，这些导弹已经落地爆炸。台陆军战争学院院长黄炳麟指出，大陆已具备对台湾“先发制人”的能力，如果台军未来部署先进武器装备，大陆可能以潜在威胁为由，师法美国利用各种导弹进行先制攻击。

　　4.台军担心台海冲突

　　台军在“大陆军力报告”中，除了自承武器装备的数量与质量均落后于大陆之外，还对台湾当局能否阻止台海战争的爆发失去信心。报告书指出，解放军战略重心转移至东南沿海，频频密集举行大型三军联合作战演训，舰艇与机渔船也不断出现，每月都有战机出海巡弋，台军预警纵深被压缩，在两岸目前仍缺军事互信机制下，双方因误判、摩擦而发生反应过度与擦枪走火的几率相当高。

　　5.明年是个关键年

　　对于台海何时爆发冲突，报告书指出，就大陆战略效益与战力成长而言，解放军在2008年以前采取威慑战可能性较高；2008年后，台军战力若未转型，两岸军力对比若进一步失衡，则有利解放军采取瘫痪战与攻略战，但也不排除大陆“超脱时序”攻台的可能性。

　　对于台军的判断，学界与媒体认为，2004年3月台湾“大选”之前，台海爆发军事冲突的可能性较小。因为陈水扁要争取竞选连任，此前他不希望台海发生突变，更不希望台海突变引发岛内社会的混乱和民众对他的失望。因此，这段时间内，陈水扁不会过分刺激两岸关系。同时大陆近两年处在经济与政治转型的关键时刻，只要台湾不公开宣布“独立”、不搞“台独修宪”和“统独公投”，大陆将继续维持对台的“听其言观其行”和政经分离的政策。

　　然而，陈水扁若连任成功，在2008年5月前，台海也不能排除发生摩擦与冲突的可能。因为陈水扁连任后的大陆政策可能有两种走向，一是维持原有立场，二是做出重大调整。而后者又有两种可能性，一是甩开民进党与“台独基本教义派”，倡导甚至推动两岸的和谈；一是完全倒向“台独基本教义派”，在“台独建国”道路上迈出最关键性的一步。从陈水扁推动岛内“台独运动”的历史以及他上台后的渐进式“台独”做法来看，他在没有三度寻求连任的包袱情形下，有可能乘大陆2008年准备或在举办奥运会之机铤而走险，公开宣布台海两岸是“两个国家”，或搞“台独修宪”，或举行“台湾前途公民投票”。若出现这种情况，台海冲突自不可避免，台湾民众将深受其害。

　　（本文作者系北京联合大学台湾研究所教授)