市场经济活跃的浙江省，在民营经济繁荣的背后，以“口头协定”替代劳动合同现象较为普遍，一批非公企业职工因没有签订劳动合同而成为“地下工人”，他们本应在法律保护范围之内的权益被轻易剥夺。“口头协定”维持下的劳动关系

　　记者从浙江省劳动保障厅了解到，今年上半年，浙江非公有制企业的劳动合同签订率仅为40%，其中，在民营经济发达的温州龙湾等地的劳动合同率仅为百分之十几。浙江有私营企业20.88万户，雇工300 多万人。按照40%的比例计算，整个浙江省有近180万民工与私营企业的劳动关系，是靠打工者和私营老板之间毫无法律效力的“口头协定”维持。

　　调查发现，部分被检查企业虽然签订了劳动合同，但这些合同看起来更像职工守则，对企业主没有制约或制约很少，而对工人制约很多，被工人们称为“不平等条约”。一些企业主还把与职工签订劳动合同当作一项奖励，签订劳动合同的对象大多是企业管理人员和技术、销售人员，而与靠体力谋生的民工签订劳动合同的很少；也有的企业签订劳动合同内外有别，只和本地职工签合同，不和外地职工签。不签合同，原因何在？

　　劳动合同签订率为何如此低？浙江省人大内务司副主任郑军告诉记者，私营企业不与外地民工签订劳动合同，一方面是私营企业主素质不高、法制观念淡薄的表现，同时不少民工不懂法，不知道劳动法所赋予劳动者的权利，这也让一些企业主钻了空子。

　　在杭州江干区劳动保障部门，记者注意到，一些民工常常“偷偷摸摸”地到劳动部门投诉老板不签劳动合同，但一听到要留下真实姓名和联系方法，就退缩了，怕得罪老板而被炒鱿鱼。此外，不愿意与职工签订劳动合同，还有一个重要原因是为逃避社会保障义务。浙江劳动监察大队的王根生科长给记者算了一笔账：私营企业不签合同，企业就可以为每位民工每月少缴纳120元社会保险费。丽水某县一私营企业在去年省人大常委会有关养老、失业条例执法检查期间，为职工交了一年的社会保险费，可今年就不交了，也不与新职工签订新合同了。

　　不签订合同也有职工自身的原因。一些职工没有意识到劳动合同的重要性，许多外来民工以前一直从事农业生产，不懂劳动法，缺乏自我维护合法劳动权益的能力，对签不签订合同抱无所谓态度。另外个别有一技之长的劳动者，因不愿受合同约束而主动要求不签订劳动合同的情况也是存在的。沈锡权余勤(据新华社杭州9 月1 日电)