全国社区矫正试点工作会议召开北京上海试点工作进入实施阶段

　　本报北京9月1日讯（记者王宇）记者从今天在此间召开的全国社区矫正试点工作会议上了解到，北京市自今年7月1日起，社区矫正试点在东城区、房山区、密云县全面铺开。上海市将试点范围扩大到浦东新区、卢湾区等5个区县。此外，天津、江苏、浙江、山东四省（市）试点工作也在加紧启动之中。

　　据悉，启动较早的北京、上海两地，经过一段时间的实践，已初步建立起组织机构和工作队伍，形成了相应的工作体系和运作机制，取得了较好的效果。

　　司法部部长张福森在讲话中指出，开展社区矫正试点工作，有利于全面贯彻党和政府关于刑事司法工作的方针和政策，积极探索、改革和完善具有中国特色的刑罚执行制度；有利于提高罪犯的教育改造质量，减少重新犯罪，维护社会稳定；有利于合理配置行刑资源，使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成，降低行刑成本，提高行刑效率；开展社区矫正试点工作也符合世界行刑制度的发展趋势，体现了社会的文明进步。

　　他表示，相对于监禁矫正而言，社区矫正具有行刑社会化、低成本化等不可替代的优势，能有效避免监禁矫正带来的罪犯间的交叉或深化感染，有利于对那些不需要，不适宜监禁或继续监禁的罪犯实施监管、教育改造，增强刑罚效能，提高改造质量。

　　最高人民法院副院长江必新在会上也表示，在当前的司法实践中，提倡在依法、准确的前提下，应尽可能地适用非监禁刑，适当提高假释的适用率，这是认真贯彻落实罪刑相适应原则，体现刑罚轻缓化趋势，克服单纯的重刑主义思想的基本要求。

　　最高人民检察院副检察长赵虹强调，对监外罪犯执行刑罚活动的监督工作，一直是检察机关监所检察部门的一项重要职责。行刑方式变革了，但执行刑罚的本质没有变、检察机关的监督职责没有变，检察机关应努力探索新的行刑模式下的监督方式，更好地履行监督职责。

　　公安部党委委员、部长助理孟宏伟在讲话中要求，各级公安机关要配合司法行政机关，依法加强对社区服刑人员的监督考察，依法履行有关法律程序。对违反监督、考察规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理，确保社区矫正试点工作开展。

　　司法部副部长胡泽君在讲话中表示，司法行政部门是社区矫正试点工作的牵头单位，要主动与审判机关、检察机关、公安机关搞好协调配合。要根据社区矫正试点工作的需要，建立和完善基层社区矫正工作制度和运行机制。规范送达、接收、登记、建档、制定矫正个案、监护、考核、奖惩等工作程序，使各个环节的工作有章可循。要建立例会、请示报告、档案管理、学习培训、检查监督等各项工作制度，保证矫正工作的有序进行。

　　新闻背景

　　社区矫正是一种与监禁矫正相对应的行刑方式。指对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或经过监管改造，确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯，在社区中进行的有针对性的管理教育和改造工作。社区矫正的主要任务包括：一是按照我国刑法、刑事诉讼法等有关规定，加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施；二是通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良行为和心理，使他们悔过自新，成为守法公民；三是帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。