解决困难企业职工和灵活就业人员参加养老保险问题
开展农村养老保险试点
逐步提高最低生活保障标准
（二十）进一步完善城乡居民最低生活保障制度。目前，我省符合最低生活保障条件的城乡居民约170万人，实际纳入低保的约100万人。要把其余符合低保条件的70万人及时纳入低保范围，做到应保尽保。根据经济发展情况，逐步提高低保标准。省财政今年安排低保转移支付资金2亿元。要尽快建立农村五保户及优抚对象补助抚恤标准自然增长机制，落实在乡老复退军人医疗费用补助和义务兵家属优待补助，从根本上保障五保户及优抚对象与当地人民群众生活水平同步提高。
（二十一）做好下岗职工基本生活保障与失业、养老保险工作。省财政今年再安排1亿元，支持15个困难地区3.1万名出中心下岗职工理顺劳动关系。要进一步完善社会保险制度。失业保险基金出现支付困难的地区，要把弥补失业保险基金缺口列入财政预算，并加大省级失业保险调剂金的调剂力度，确保失业人员得到失业保障。认真解决困难企业职工和灵活就业人员参加养老保险问题。在有条件的地方开展农村养老保险试点。
（二十二）推进城乡社会福利机构建设。城市要重点发展以“星光老年之家”为主要形式的社区福利服务场所。完善农村福利设施配套建设，争取3年内实现每个乡镇有一所设施齐全的敬老院，并逐步办成农村社会福利服务中心，使老有所养、孤有所抚、残有所助。
（二十三）大力发展助残事业，不断改善残疾人状况。加快制定出台有关残疾儿童康复、无障碍环境建设和残疾人优惠扶助等法规。力争2005年前，全省270万残疾人及其家庭的生活及康复服务得到明显改善，逐步提高残疾人的入学率、就业率和社会保障率。
（二十四）进一步完善社会化救助机制。认真落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，改进和完善流浪乞讨人员救助管理工作。推动社会组织建立志愿服务机构和社会救助基金，对重大伤残、特殊重病、特困家庭等实行社会援助行动，形成有难必助的社会机制。
该项工程由省劳动和社会保障厅、省民政厅、省人事厅、省扶贫办、省残联等负责制定方案并组织实施。图：舒适的救助站。叶健强／摄 （晓航／编制）
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