IC卡买电被评为霸王条款百姓电力公司都感意外(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月03日08:30 新华网

这就是用来买电的ＩＣ卡。　　新闻追踪

　　昨天北京娱乐信报报道了《IC卡买电也是霸王条款》后，记者采访发现，许多读者对IC卡买电也是霸王条款表示很意外，电力公司也表示，他们刚刚听说这件事，根本没想到会被点评。究竟是IC电卡霸道，还是相关法律滞后？本报记者对此进行了深入采访。

　　百姓

　　听说这事感到很意外

　　家住广安门的白先生说，他还真没想到IC卡买电也是霸王条款，因为一直觉得用IC卡买电还是先进的，但是想想在生活中遇到的一些情况，还真有很不方便的地方。他在8月份租了一个房子，但房主还没来得及把IC电费卡交给他就去外地了，而这时偏偏电表里没有电了，而又无法续费，所以白先生只好过了一周没电的日子。如果遇到这种情况，电表也能继续提供一段时间的电，给用户一段时间，就会好一些。

　　家住潘家园的王小姐由于工作忙，常常忘了给电表充电。所以她建议，给IC电费卡增加一些功能，比如能像手机充值卡一样随时充值，就方便多了。

　　IC卡没电时也不该断电

　　而在付小姐则认为，既然《电力法》规定供电企业应该连续向用户供电，不得中断，那么在IC卡没有电费的情况下电力公司也应该供电。

　　电力公司

　　才听说这事没法表态

　　市消协公布22条霸王条款中有“IC卡买电也是霸王条款”后，记者找到了北京电力公司相关人士，打算问问：为什么要给用户安装IC卡电表？用了IC卡电表以后供电效果怎么样？除此以外有没有更好的办法来进行用电付费？安装IC卡电表公司投入了多少钱，目前有没有损失？

　　但遗憾的是，电力公司的这位人士却说他也是刚刚听说这件事，暂时还无法联系到具体负责人，所以现在他不方便表态。最终，记者也没有拿到这些答案。

　　律师

　　IC卡使用说明没违法

　　北京中创律师事务所的吴刚律师认为，《IC卡表使用说明》只是和《电力法》起了字面上的冲突，内容并没有违法。

　　《电力法》是在1995年颁布，1996年4月1日开始实施的。内容是根据当时的实际情况制定的，可能并没有预见到IC卡电表的出现，这就发生了新做法和旧法规之间的冲突。有关部门可以根据现在的技术情况和用电设备的发展情况，对《电力法》中不太明确的地方进行适当的修改和完善。IC卡用电方式需完善

　　北京中创律师事务所的吴刚律师家里使用的也是IC卡电表，他本人觉得，用IC卡买电的方式是种很好的方式，便于管理又节约了社会成本，有利于提高大家有偿用电的意识，应该提倡。只是这种方式还存在一些问题，使得用户在使用中出现一些突发的情况，供电部门可以考虑怎么解决特殊情况下用户家出现停电的状况。

　　市消协

　　法律没更改就得遵守

　　关于IC卡表“先收费后用电”的条款也被评为霸王条款，市消协投诉部郎主任说，他们曾接到过市民关于IC卡表的投诉。市民认为不应该先收费再用电，但是市民并不知道这属于霸王条款。

　　这次消协对IC卡表的点评，主要是根据《电力法》来进行的。如果电力公司引起重视，他们可以根据《电力法》更改此条款。消协也将与电力公司协调付款方式，以便更方便市民用电。但是目前在《电力法》没有更改的情况下，电力公司还是应该尊重法律。

　　专家

　　谈不上违法一说

　　北京大学法律系佟强教授认为，他理解《电力法》中“先用电后付款”的意思是：使用IC卡电表，电力公司可以先在卡里存100度电，用户使用完再去交已使用电的钱。目前百姓不解的是，先付还没有使用的电的钱。电力公司使用IC卡付费的方式是为了便于操作，但也是一种社会进步的做法，只是要从最大限度不给用户带来更大麻烦的角度完善IC卡的使用方法。

　　至于《使用说明》中所说的“当剩余电量为0度时，电表会自动切断用户供电，提醒用户立即购电”是否违反了《电力法》时，佟教授认为谈不上违法，电力公司断电的原因是以用户没有交电费为前提，但电力公司在断电之前应该给用户警告，在规定的警告次数内还不交费就采取断电的方式。他并且肯定地说“绝对不会有不付费就想用电的人”。如果用户都不付费就用电，那电力公司的损失可想而知。

　　一定要把《使用说明》和《电力法》的相关规定相对应，也只能说《电力法》的某些部分需要进行完善和补充，可能当初制定《电力法》时并没考虑到现在会出现使用IC卡付费的方式。

　　相关法律

　　《中华人民共和国电力法》第三十三条规定：“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。……”“用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费；……”电力公司在《IC卡表使用说明》中的规定是“用户先付费，后用电。”

　　《中华人民共和国电力法》第二十九条规定“供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。”《IC卡使用说明》中的规定是“当剩余电量小于报警电量2(30度)时，将断电报警，提醒用户尽快购电，此时用户可插卡恢复供电”。新闻链接：

　　四大原因产生霸王条款

　　一、垄断性行业的垄断经营，忽视消费者的合法权益，使消费者面对垄断无法选择。

　　二、现行的合同格式条款大多是经营者或行业组织单方制定，在制定过程中不征求消费者的意见，故意设置不平等条款。

　　三、对合同格式条款监督管理的法律法规还不健全。目前北京市尚未出台《合同格式条款监督条例》，对合同格式条款缺乏有效的监督。

　　四、合同格式条款在经济生活中使用范围广，涉及的商品和服务种类多，不可能用一些固定的合同格式条款文本去规范所有的交易行为，大量的经营者自订合同格式条款会长期存在。（记者/张伟娜赵源王佳）（来源：北京娱乐信报）