突发事件是指那些事先难以预料，突然急促发生，且对社会造成重大影响的事件。这种事件直接或间接地影响到职工群众的生产和生活。工会作为职工利益的代表者和维护者、重要的社会团体和维护社会稳定的中坚，不可避免地要在应对和处理突发事件中担当重要角色。因此，如何应对这一新挑战，是工会组织面临的一大紧要任务，而战胜挑战的正确选择就是不断加强工会的素质作风建设，努力提高应对突发事件的能力。

　　首先，提高对突发事件的预测能力。预测是人们对客观事物发展趋势及自身活动可能产生后果事先依据一定的方法作出的科学分析，预测能力就是这种科学分析能力。预测能力强，就能准确判断和把握事物发展的客观趋势，顺势作出有预见性、前瞻性的正确决策，促使事物朝着有利于自身需要的方向发展，反之则亦然。工会提高预测能力应着力于四个方面：一是要不断增强责任意识、大局意识和忧患意识。工会要从自身责任、党和国家工作大局的高度来重视突发事件的预测工作，要本着对党、对人民、对职工群众高度负责的态度，对可能出现的困难和危险做好充分准备，居安思危，善于透过成绩发现问题，透过小事洞悉大局，力争把问题消灭在萌芽状态，防患于未然；二是要培养和提高战略思维能力，增强应变本领。所谓战略思维就是在深化对人类社会、自然界等领域规律性认识的基础上，从战略上思考问题，善于在普遍联系中把握事物发展的趋势，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，使自身工作具有前瞻性和预见性。增强应变本领，最重要的是要学好和掌握好马克思主义的认识论和方法论及多方面、多学科的知识；三是要依靠科学和依靠群众相结合。工会要提高对突发事件的预测能力，就必须依靠科学。依靠科学除应有相关的理论指导外，最重要的就是要有丰富准确的信息来源，要有对信息的科学综合分析，要有正确的信息分析结果等。要做到这些，工会就必须拥有自己的信息搜集整理、统计分析和作出预测的专门机构，有畅通的信息网络和优秀的科学预测人才。同时还要依靠职工群众搜集信息，做好对突发事件的预测；四是要建立健全科学的预测机制。工会要结合自身实际，逐步建立健全突发事件报告制度、举报制度和信息公开制度，要根据突发事件的严重程度，确定突发事件的“警戒级别”，并针对不同的“警戒级别”制定相应的应对突发事件的预案。总之，提高工会应对突发事件的能力的目的，就是要在把握必然性和规律性的基础上，对突发事件提前做好预测、预防和治理工作。

　　其次，提高对突发事件的处理能力。所谓处理能力即是指对突发事件的控制、调处和解决的能力，它的核心是决策及其实施能力。提高工会处理突发事件的能力应注意四个方面：一是提高抗风险意识和心理承受能力。工会在平时就应当注意加强对抗风险意识和心理承受能力的培养和提高，这包括在风浪中树立坚定不移的理想信念，在困境中锤炼克服困难百折不挠的勇气和毅力，在工作中弘扬对党、对人民、对职工群众负责的精神等，这样在突发事件来临时，就能从容不迫地加以应对，使工会、特别是工会领导干部成为关键时刻、特殊时期抗击风险的顶梁柱、组织带领职工群众同舟共济、共渡难关的主心骨；二是要提高科学决策及其实施能力。决策是处理突发事件的核心。科学决策的前提是正确判断形势。对突发事件工会应见微如著，审时度势，迅速科学正确地判断形势，及时果断地拿出切实可行的应对方案。为此，工会应采取专群结合的方式，并及时向上级有关部门和工会通报情况，准确反映信息，当好“第一知情人”。在决策实施中，既要充分运用应对紧急状态的领导权力，又要注意相信群众、依靠群众、建立群防群控的坚固体系。总之，工会应对突发事件的科学决策原则和目的，就是要切实把广大职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好；三是要提高及时控制和有效处理能力。在控制和处理突发事件中，应充分发挥动员组织和协调作用，积极宣传职工群众、组织引导职工群众，并主动配合与协调社会各方力量共同应对突发事件。在具体操作上，工会一定要行动坚决，措施果断，严防事态扩大，力争将突发事件控制在始发阶段，赢得有效化解突发事件的主动权。要利用有效控制后赢得的有利时机，根据突发事件的不同性质与特点，综合运用各种手段和资源，创造性地解决好突发事件；四是提高对突发事件的处理能力，应靠制度建设来支持。工会不仅要积极参与到党和政府应对突发事件的机构中去，反映职工群众的愿望和要求，提出工会的应对主张，同时又要建立和完善自身应对突发事件的指挥决策机构和日常专门管理机构。工会只有不断提高对突发事件的处理能力，才能在应对突发事件中，游刃有余，始终保持主动，充分发挥其应有的社会作用。

　　再次，提高突发事件平息后的恢复能力。恢复能力即指消除突发事件不利影响，恢复社会正常秩序，重启经济社会发展进程的重建能力。突发事件的发生总要对社会秩序和职工群众生产、生活造成极大冲击，保证职工群众的生产、生活，这既是党的头等重要任务，也是工会的头等重要任务，而正是这一重要任务向工会提出了提高恢复能力的素质要求。为此应从三方面进行努力：一是要提高救助能力。突发事件影响生产和工作，造成一些企业生产不景气，部分职工下岗，生活出现困难。工会应适时建立突发事件应急救助机构和准备基金；二是提高动员组织职工恢复生产、工作的能力。发展是硬道理、是执政兴国的第一要务。在突发事件平息后，工会应充分发挥自身优势，及时配合行政动员组织职工群众尽快恢复生产，努力把突发事件造成的损失降到最低限度；三是提高总结经验教训、把握处理突发事件规律的能力。突发事件的发生虽显偶然，但处理突发事件则有规律可循。因此，在突发事件处理完结后，应认真总结经验教训，努力探求突发事件的发生规律和应对处理规律，力求在把握规律的基础上，增强防范和应对能力，使突发事件发生的可能性始终处于最低、甚至完全杜绝状态。总之，工会提高突发事件平息后的恢复能力，对于彻底地解决好突发事件具有十分重要的意义。

　　（来源：戴文宪）