野生动物毁物伤人

　　受害农民有苦难言

　　野生亚洲象是云南西双版纳国家级自然保护区的“重中之重”。然而，当记者冒着8月酷暑赶到保护区采访时，管理局的工作人员却告起了野象的状：亚洲象现在越来越可恶了，不仅毁坏大面积的庄稼和经济作物，还把农民弄残致死。如今，人们“谈象色变”，野象伤农成了令人头疼的一大难题，严重影响了保护区的正常发展！

　　通过管理局拍摄的电视专题片，记者目睹了野象伤农的骇人场景：七八头野象旁若无人地在农民的庄稼地里乱踩乱踏，用长鼻子把甘蔗和玉米连根卷起，不一会儿就放倒一大片；有的野象居然大摇大摆地闯进傣族群众的村寨，把鼻子从窗户里伸进去找吃的，吼声震天，吓得男女老幼四散奔逃———农民被野象踏死弄伤的镜头更是惨不忍睹。为害群众的还有野牛、野猪等。据统计，从1991年到2002年，西双版纳傣族自治州受野生动物危害的农户有几千户，造成的粮食损失达数千吨，经济作物100多万株，60人受到伤害，15人惨死。

　　野生动物伤农事件不仅发生在西双版纳。大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理局局长钟兴耀告诉记者，到大山包越冬的黑颈鹤由1992年的不足200只增加到去年的上千只，它们啄食草籽、燕麦芽，10年来被毁坏的草场达3000多亩，农作物6000多亩，给农民造成的经济损失超过100万元。近年来，高黎贡山国家级自然保护区的黑熊、猴子、麂子破坏庄稼的事越来越多，去年还有一位农妇被黑熊咬伤……

　　“野生动物伤农的事件逐年增多，使群众本来就很艰难的生活雪上加霜。而野生动物又不准打，受害农民是有苦难言。现在，频频发生的野生动物肇事已成为保护区发展的一大障碍，应该引起有关方面的足够重视。”云南省林业厅野生动植物保护管理办公室副主任齐义俐这样告诉记者。

　　地方政府无力补偿

　　谁为野生动物“买单”

　　野生动物肇事，谁来“买单”？野生动物保护法第二章第十四条指出：因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府予以补偿。根据这一规定，云南省于1998年出台了《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，其中明确规定：政府补偿费用列入各级财政预算，由各级财政按照财政管理体制分级负担，省财政和地、州、市、县财政各负担一半。自1998年至今，财政并不富裕的云南省政府已累计拨出补偿专款1830万元。

　　然而，由于保护区大都处在边远贫困地区，由地方政府担负的另一半补偿资金往往很难到位———即便资金全部到位，比起农民所受的实际损失，补偿的数额也只能是杯水车薪。以西双版纳为例，2002年1公斤粮食只补偿0．12元，1株橡胶树只有3分钱，1吨甘蔗只有16元。1991年至2002年，该州补偿给受害农民的尚不及他们所受损失1／10。如此低的补偿标准，导致农民怨声载道，有的干脆拒领补偿金。

　　“为了保护国家的动植物资源，保护区的群众生产、生活受到很大限制，他们受到的损失应该得到合理补偿。而保护区大多属于经济欠发达地区，要地方政府承担补偿实在是勉为其难。”国际爱护动物基金会中国代表处的张立博士认为：“保护区保护的野生动物是全国人民的财富，国家应该承担更多的补偿责任。”他认为，国家应该建立专门的野生动物肇事补偿基金，所需经费由国家财政和社会共同承担，从而减轻地方政府的压力，把农民的损失尽量补偿到位。

　　治标更要治本

　　不可轻易决定猎捕

　　很显然，补偿损失只是“头疼医头、脚疼医脚”，治标不治本。如何从根本上解决野生动物与社区群众之间的频繁冲突，已成为摆在保护区面前的一大难题。

　　为减少野生动物伤农，西双版纳保护区管理局在野象经常出没的地方建了一个几百亩的食物园，种植甘蔗、香蕉、玉米等，吸引野象来此觅食，起到了一定的效果。大山包管理局在2001年3月实施了首批生态移民计划，1337名群众迁移到外地，把祖祖辈辈生息繁衍的家园让给了黑颈鹤。

　　专家们认为，生态移民无疑是一个好办法，但国家应对外迁的移民给予更多的支持，使移民能够在新的家园安居乐业。同时，国家应该出台相应的扶持措施，帮助保护区周边的群众退耕还林、退牧还草，重建保护区与社区之间原有的生态屏障。

　　此外，由于近年来经济开发活动的加剧，许多野生动物的栖息地面临岛屿化、破碎化的威胁。因地制宜，适当扩大保护区范围，建设野生动物迁移的生态走廊，也已迫在眉睫。

　　对有的保护区提出“有计划地猎捕野生动物”的建议，张立博士坚决反对。“目前保护区的野生动物数量虽然有所恢复，但还没有到超出环境容量的程度。由于条件所限，各个保护区对区内的野生动物家底还没有科学准确的了解，不能因为有少数野生动物肇事，就下结论说野生动物太多了。以亚洲象为例，西双版纳分布的200多头只是个估计数，而且部分属于跨越国境的迁移象。对于大型哺乳动物亚洲象来说，200多头不是多了，而是少了。”他分析说，亚洲象的雌雄比例严重失调，雄象个数明显偏少，已经影响到后代的繁衍。“当务之急，是要对所有保护区的重点保护动物进行一次全面调查，准确掌握它们的种群情况和分布状况，并做出科学评估。能否进行猎捕，当依据评估结果决定。”（记者/赵永新）（来源：人民日报）