7条生命警示农村幼教管理盲区巩义8.27事故反思(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月03日09:44 新华网

　　8月27日发生重大伤亡事故的河南省巩义市张沟村蒲公英幼儿园，是一所非法自办的家庭幼儿园，去年6月19日当地镇政府已出面向其下发了停办通知书。但在众多基层干部的眼皮底下，这所无证幼儿园又继续开办了一年多，并且招生越来越多，最终由于安全条件差，酿出了7死4伤的惨祸，遇难孩子最小的只有3岁。

　　课桌上还放着孩子们刚发的新课本

　　事故发生后，记者当即驱车赶到了现场。张沟村位于深山区，出事的蒲公英幼儿园就是村里的一所普通农民住屋，只不过门口多了一块牌子，20多平方米的小院内一片狼藉，到处是坍塌下来的土坯墙块、房檩，地上横七竖八地放着铁锹和镐头，几只玩具在土堆里露出来。院内一间10多平方米的屋子就是孩子们使用的教室，里边挤着12张课桌，一些花花绿绿的书包、新课本还零乱地摆在桌子上。

　　一位村民告诉记者，出事时他正在附近，猛听见一声巨响，接着就传来了孩子们的惨叫声，他连忙跑进院里，一眼看见一个孩子的头露在废墟外，鼻子、嘴里有血，急忙搬开孩子身上的土坯，把孩子抱了出来。其他村民听到声音后也赶来救人，村民王霞和一名孩子的母亲一起赶到了现场，她说：当时我吓得腿都软了，但还是硬撑着救出了几个女孩，然后拨了120，让他们快来救人。

　　受伤的那名教师，也是幼儿园的开办人李瑞丽回忆：当天来上学的有27个孩子，出事的时候正是课间休息，17个孩子在教室里，有两个孩子在院墙边打闹，旁边围着一群。我去墙边拉孩子，没想到墙一下就压下来了，我和几个孩子来不及躲闪，都被土块压住。

　　村民们说，那么小的孩子，3米高的墙砸下来，当场就有3个不行了，另外4个往医院送的中间也没保住。这家幼儿园才开学1个礼拜，一共收了40多个学生，都是三、五岁的孩子。塌下来的这院墙就是旁边邻居两间老屋的后墙，老屋是50年代盖的，已经荒了十六、七年，雨水一泡根基，很容易就会塌。

　　事故发生后，巩义市出动大批人员前去抢救，救护车以最快的速度赶到现场，收治伤者的巩义市人民医院和中医医院都出动了10多名医护骨干，动用了最好的设备和药物，全力救治。省、市有关领导要求不惜一切代价，采取一切措施抢救伤员。

　　记者问几位村民：村里人往这送孩子，没想过幼儿园有没有合法手续，是不是正规办的？他们回答，农民对有证无证的意识还很少，光看这幼儿园已经办了3年了，而且收的孩子越来越多，如果不合法，村干部能让一直办着？

　　在村民李刺卫家，刚失去3岁女儿的两口子已经一天一夜没合眼，十里八村的亲戚都赶了过来，因为担心小孩80多岁的爷爷、奶奶受不了，大家至今还在想法瞒着他们。在另一间屋里，孩子的母亲拿着小女儿天真活泼的生前照片，没说两句就抽泣着说不下去了。孩子的父亲说：我现在咋想，这事故都应该能避免，哪个干部只要早过问一下，哪怕睡觉前能多考虑10分钟，事情就不会出了。据他讲，不久前，幼儿园后院的窑洞房已经塌过一片，幸好没有伤人，幼儿园的开办人李瑞丽也早向村委干部反映过幼儿园地方小、条件差，想让村里安排个条件好点的地方，可村里那么多空闲的房子，就是一直不给解决，直到出事的前一天，村里才说定调一个大房子，李瑞丽还来他家借工具准备收拾房子，没想到第二天就出了大事。上个月，幼儿园门前的一条路坏了，村干部一直在那儿组织人修路，如果再跨两三步进幼儿园里看看，有没有不安全的地方，尽早采取措施，恐怕后来的事也就不会发生了。

　　早已发现的隐患为何无人动手消除

　　村里群众反映，幼儿园的开办人李石磙和李瑞丽是父女俩，李石磙是第五村民组的组长，他们办的幼儿园上面要求停办的事，家长门都不知道。记者赶到张沟村村委询问有关情况，结果等了1个小时，村里主要领导也没露面。后来有村民偷偷告诉我们：你们一上楼，村支书就蹲楼顶上去了，手机也关了，你们一离开，他才伸头下来。

　　在西村镇，镇里干部向我们出示了去年给该幼儿园送达的停办通知书。他们介绍，全镇类似的无证幼儿园有10多个，从前年开始，镇里多次开会，要求各村的小学校长去催促这些幼儿园停办，不少已经停了，像张沟村原来有3家，另外2家已停办，只有这一家还在收学生。而且他们为了抢生源，比其它中小学校、幼儿园提前1周开学，恰恰在这期间发生了事故，让人痛心。但是按照市里的有关文件，社会力量办学类的学校、幼儿园由市教育部门负责审批、监督、处罚，镇里只是协同配合，没有这样的职权，工作很难做。今年4月，我们又让张沟村小学校长去催停这家幼儿园，但镇里也没有老强硬的执行手段，对方不停，我们也没法去封门、处理人，罚款更不敢了。

　　但市教体局的负责人同样认为，他们也没有执法职能，对顶着不停的幼儿园只能不承认你，别的没有办法。他介绍，市教体局每年都要对社会力量举办的教育机构进行年审，发现不合格的或者未经批准擅自兴办的，都要责令其整顿或停办。张沟村这家无证园就是在年审中发现的，并已通过镇教育办公室发了停办通知。由于张沟村地方偏远，督查的难度比较大，发了通知后，跟踪情况的力度没有跟上。

　　记者查阅了巩义市人民政府2000年下发的有关文件，发现在处理此类无证办学机构时，并非没有相应的执法政策，上面规定对未经批准擅自兴办学的，由教育行政部门会同工商、审计、公安等部门进行查纠，包括限期整顿、责令停办、退还学费等，对基层政府的相应职权也作了明确规定。但从这起事故的前因后果看，这些规定实际上并没有被有关部门当回事，放弃了应该担起的职责，加上村上干部的集体视而不见，致使这处早已发现的隐患一直无人动手消除，最终演变成了重大事故。

　　别让农村幼教成为管理盲区

　　突然而至的灾难夺去了7个鲜活的幼小生命，除了哀痛之外，从中反映出的当前农村幼教领域的各种问题，也足以让有关部门警醒。

　　一个非法的幼儿园竟然在一个小村子里招来了47个孩子，这个数字反过来说明，幼儿教育已不像人们惯常所认为的那样只是被城市人看重，在农村也一样存在很大的需要。张沟村的几位村民反映，现在农村人一是经济活动多了，没工夫带孩子，二是也都想让小孩早点受教育，加上一学期七、八十元的收费也不贵，所以一有人办班，很多人都把孩子送进去了。

　　然而就记者了解的情况看，我们的管理者似乎还没有像管理城市幼儿园那样对农村幼儿园给予足够的重视，在农村不少地方尤其是较偏远的村组，幼儿教育机构的发展远远跟不上需要。合法正规的幼儿园不足，一些非法的必然趁虚而入，吸引来饥不择食的农村家长。

　　日常的管理也存在着盲区。有关人士介绍，目前政府正在下大力气普及农村九年制义务教育，但这不包括学前教育，政府也就没有责任对幼儿教育大包大揽。并且由于人力、财力所限，有些地方的教育部门对九年制义务教育尚且疲于奔命，基本无暇顾及学前教育，使得一些幼教机构处于自生自灭的失控状态。

　　他们认为，尽管教育部门没有责任对幼儿教育大包大揽，但也不能袖手旁观，其责任就是出台相关扶持政策，制定幼儿教育机构的开办标准和教学评价标准，同时加强日常管理，优胜劣汰。要让作为教育机构的幼儿园保证有一个基本的标准，从硬件建设、师资配备到日常管理，尽管不能具备城市幼儿园那样较高的水平，但起码的条件应该具备，至少保证幼儿的生命健康不受侵害。他们强调，教育是一个系统工程，幼儿教育是其中一个不可或缺的重要环节，随着农民观念的进步，幼儿教育的作用将越发被人们重视。这起事故警示有关部门，要认真检讨和堵塞农村幼教管理中的种种漏洞，不仅仅是要在硬件设施上保证，而且包括教学方向（不能只为赚钱）、教学质量等在内的全方位的监管到位。

　　据了解，这起事故发生后，巩义市当天已要求全部关闭无证、有危房、临危房的幼儿园和中小学校，合法的幼儿园也暂时停课接受检查，同时组织10路人员奔赴各中小学进行安全整改督查。巩义所在的郑州市也紧急召开了学校安全工作会议。农村幼教机构的发展和管理问题也在研究解决中。（记者/古文洪）（来源：新华网河南频道）