明确各自定位整合区域资源和竞争力

　　粤港澳合作全面“提速”

　　一场前所未有的区域经济跨地大整合正在粤港澳地区展开。

　　一个全球最繁荣、最具活力的经济中心正在由三地同心协力地打造。

　　“大珠三角”横空出世，这个名词越来越频繁地出现在三地政府的文件中、三地媒体的版面上和声像中。携ＣＥＰＡ之势，聚强强之能，粤港澳合作迈进了一个崭新的时代。

　　竞争对手握手言“合”

　　珠三角历来有两个概念，一是“小珠三角”，由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州7个城市组成，也就是通常所说的广东珠三角。另一个是“大珠三角”，增加了地理上同属一个三角洲的香港和澳门。

　　粤港合作“前店后厂”的模式在我国改革开放初期被证明是行之有效的模式，然而，随着经济形势的发展变迁，粤港竞争愈演愈烈，两地之间重复投资、资源浪费、彼此掣肘等现象时有发生。这几年伴随着长江三角洲经济圈的迅速崛起，同在珠江三角洲这块土地上的粤港澳三地更是感受到了前所未有的压力。

　　“东方明珠”香港在经济的持续低迷中重新审视自身定位，坚定地认识到还是要通过金融商贸等服务业来振兴香港，“融入珠三角”成为近期香港朝野最强烈的呼声。与此同时，经济大省广东也热切呼唤利用香港服务业的优势来提升整个广东制造业的素质，实现两地内涵式发展。

　　昔日的竞争对手找到了合作的契合点。粤港双方一致认为，该是摒弃“相互猜忌、互不信任”的时候了。粤港澳经济的大融合迫在眉睫。

　　6月29日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》在香港正式签订。8月6日是平凡的一天，但却注定要成为珠三角经济圈走上迅速扩容、并迎来大转折的重要日子。当天在香港召开的第六次粤港联席会议提出，粤港共同推进“大珠三角”经济合作。传统的竞争对手终于借ＣＥＰＡ之势握手言“合”。双方提出，争取通过10至20年时间，把“大珠三角”建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一，广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一，香港要发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一，形成新型的“前店后厂”关系。

　　广东和香港两地的行政首长都一再强调“双赢”。广东省省长黄华华以“情如手足、情系两地、唇齿相依、共荣共存”来形容粤港两地关系，香港特区行政长官董建华则表示“广东好，香港好；香港好，广东就更好。”

　　“大珠三角”强势出击

　　由“双首长制”到“双首脑制”，虽一字之别，但意义非同一般。此间专家表示，粤港联席会议主持人规格的提升显示了两地政府在ＣＥＰＡ签署后对加强双方合作与交流的高度重视。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江一直为粤港合作事宜殚精竭虑，会议之前，他提出了“前瞻、全局、务实、互利”的八字方针，这在联席会议上得到粤港双方的一致同意，并受到当地舆论的高度评价，被作为粤港合作的指导原则。

　　“大珠三角”战略就此启动，仿佛江河开闸，急流汹涌，一泻千里，强劲地推动区域资源和竞争力的大整合。

　　百业携手，旅游为先。粤港把推动两地旅游合作作为突破口，于7月28日率先开通了东莞、中山、江门、佛山4市个人赴港旅游，相关各市迅即有数万人办证。8月20日，广州、深圳、珠海、惠州4市随后开通，居民赴港热情高涨。粤港澳趁热打铁，决定通过联合举办大型旅游推广活动、联合参加大型国际旅游展、加强粤港澳旅游信息平台建设等措施，打造“大珠三角”国际知名旅游区。

　　广东主动提出，积极创造条件，为香港服务业进入广东提供便利，近期重点推进物流服务、货运服务、仓储服务和商业零售服务等合作；把中央赋予广东省在服务贸易方面的审批权限全部下放给地级以上市的外经贸部门，简化审批程序，所有项目必须在5个工作日内完成。

　　在加强经济融合的同时，粤港澳三地的文化合作也提上了议事日程。8月15日，粤港澳文化合作高峰会议首次签署了《粤港澳艺文合作协议书》，确定近期在演艺、文化资讯、文博、图书馆和粤剧艺术5个项目上重点合作，提高“大珠三角”区域文化在全国乃至世界的地位。

　　从基础设施建设项目的合作到高新技术的合作，从传染病情况交流的合作到知识产权保护的合作，粤港联席会议共达成了12个大项、80多个子项的合作重点。“大珠三角”合作进入大规模实质性操作的新阶段。

　　打造3小时经济圈

　　“一桥飞架珠江口”，港珠澳大桥兴建的前期工作正在紧锣密鼓地进行之中。8月29日，大桥前期工作协调小组第一次会议在广州召开，粤港澳三地官员就大桥前期工作事宜进行多方面建设性的讨论。

　　为迎接“大珠三角”战略启动后三地形成的巨大人流、物流、资金流，粤港澳决定海陆空并举建设“大珠三角”现代化交通网络，着力打造3小时经济圈。

　　广东省政府出台计划，到2005年建成覆盖全省的高速公路网，届时大部分山区和珠三角地区都将处于3小时经济圈内；在2020年以前，投资千亿元建设600公里的珠三角轨道交通，使整个珠三角城市形成“1小时都市圈”。而据香港特区政府环境运输及工务局的研究报告，港珠澳大桥落成后，香港至澳门及珠海两地的陆路距离将缩至30公里，行车时间不超过半小时，粤港澳100多个城镇都将纳入3小时车程辐射圈。

　　粤港两地决定进一步加强口岸建设与合作。加紧建设皇岗口岸、沙头角口岸新建跨境公路桥工程、深港西部通道口岸和皇岗地铁口岸等项目。加强双方在口岸通关技术运用和信息资源共享方面的交流与合作，确保高峰期各口岸旅客通关不超过半小时，车辆通关不超过1小时。加强香港、深圳、广州、珠海、澳门5大机场的协调与分工，长远目标是要把接驳的空港增加到22个。

　　一些经济专家预言，以交通协调发展实现区域经济互为“支撑点”的时代已经到来。香港的物流业、澳门的娱乐业、珠三角的制造业等有望实现合理整合、分工和提升实力。

　　“大珠三角”经济一体化进程正在改变着与长三角的竞争态势。仅香港、澳门、广州、深圳和珠海5个城市去年的ＧＤＰ就比长三角15个城市的总和还多590亿元，再加上珠三角其它城市，“大珠三角”的整体竞争力将大为增强。

　　许多香港知名人士充满信心地认为，粤港澳合作定位准确，优势互补，相得益彰。通过三方的共同努力，粤港澳一定能走向共同繁荣，“大珠三角”一定能建成最具活力的国际金融中心、物流中心、信息中心、高科技制造中心和旅游娱乐中心之一。它将与长三角并驾齐驱，成为拉动中国经济列车的强劲引擎。

　　赵肖峰　赖少芬