关注再就业1

　　专题撰稿　本报记者　刘茜　实习生　刘静

　　在前不久举行的全国再就业工作会议上，非典的“重灾区”广东再就业成绩引人瞩目，今年再就业工作仍然在全国名列前茅，6月底，城镇登记失业率为3．0％，比上年末下降了0．1个百分点，比全国低1．2个百分点。

　　是什么造就了广东再就业的辉煌？广东省劳动与社会保障厅厅长方潮贵说，以市场导向的就业机制，有力地促进了广东再就业进入良性循环轨道，在全国再就业工作会议上市场就业机制成为广东再就业的特色为代表们所赞扬。

　　市场化就业之路

　　广东作为经济大省，经济增长速度较快，可提供的就业岗位相对比较充裕，但由于大量的生产性和技术性岗位不适合下岗失业人员就业，再就业压力进一步加大，这使就业和再就业问题日益成为近年来广大人民群众关注的热点和难点问题，成为困难群众生产生活中最为突出的问题。

　　解决再就业当然要靠政府，但是完全依赖政府，容易造成下岗人员“等、靠、要”的思想，不能挖掘他们自己的能力，最后被时代所淘汰。因此广东省一开始就确定为下岗失业人员搭建就业市场、创造就业条件的思想，让他们在市场中找到适合自己的位置。

　　据了解，从20世纪90年代中期开始，广州市已经建立起以政府财政投入为主体的再就业专项资金。从1996年开始，市一级的专项资金每年平均保持在6000万元左右，区、县级市也保持在50万－400万元。这些资金有很大一部分投入到了劳动力市场的建设。

　　如今，广州便利的劳动力市场体系为再就业人群提供了“超市式”就业服务。据悉，3年来全市共投入建设经费1亿元，建立了18个劳动力市场和51个街道劳动保障服务中心，这些市场目前已实现了信息网联接，求职者在任何一个公益性劳动力市场，都可获取全市统一的用工信息和自行就业政策查询。

　　市场化机制正在形成

　　“如今在广东下岗失业者中已形成了‘不找市长，找市场’的观念，就业的市场机制与现代化就业市场为再就业工作创造了良好条件。”广东省劳动与社会保障厅陈斯毅处长说。

　　其实，市场化就业机制是逐渐形成的，我省再就业工作从一开始就按照市场就业的要求，实行下岗进再就业服务中心与分流进市场的“双轨”运作。而我省把就业市场的建设也提到了日程上来，推进以信息网络为支持的劳动力市场建设，大力培育市场载体。公共就业服务体系也基本建立起来，近年来，全省投入劳动力市场建设资金2．22亿元。目前全省有18个地级市和近40个县（区）建成新的劳动力市场场所和信息局域网，广州、深圳、珠海等市实现全市联网，汕头、广州等7个市实现与省劳动保障信息中心远程联网，每天可为下岗失业人员提供联网招聘信息2万多条。

　　如今，60多个市、县落实了公益性职业介绍机构财政拨款编制和经费。据资料显示，上半年我省劳动保障部门的职业介绍机构共受理求职登记82．43万人次，其中国有企业下岗失业人员24．08万人次，均比去年同期有所增加。

　　优惠政策完善就业机制

　　如果说现代化的就业市场为下岗失业人员再就业创造了条件，而各种优惠的政策又完善了这种就业机制，使再就业得以顺利实现。

　　近年来广东出台了一系列具有较强针对性、实用性的配套政策和措施，如今60多项优惠政策及再就业基金和就业援助制度，初步形成了促进市场导向就业机制的政策框架。

　　这些优惠政策使有能力的下岗人员自主创业和进入劳动力市场自主就业。据了解，自1998年以来，通过优惠政策鼓励了130多万下岗失业人员自主创业和进入劳动市场就业，按照国家有关规定，全省共为下岗失业人员减免地方税费7800多万元，累计受益人员20万人次。

　　除了税费优惠，广东还实行小额贷款、岗位补贴等各项再就业优惠政策，鼓励下岗工人创业与灵活就业。如今在广东各地，钟点工、季节工、劳务工、协议工等多种就业形式迅速发展，全省从事灵活就业的人员已达560多万。七成下岗职工实现了再就业，广东登记失业率低于全国。

　　援助机制帮助困难人群

　　通过市场导向的就业机制解决了大部分下岗人员的就业，对于那些就业困难群体，我省通过进一步健全再就业援助制度来解决。

　　我省对“4050”人员实行岗位援助和服务承诺制度，提供“一帮一”跟踪服务，始终做到把服务对象挂在嘴上、记在心里，把服务措施落到实处。今年上半年，全省各级劳动保障部门共为下岗失业人员提供职业介绍服务24．08万人次，培训下岗失业人员18．83万人，培训后再就业率达67％，到7月底共安置“4050”人员5．25万人。

　　针对那些就业困难下岗失业人员的特点，各级劳动保障部门着力开发适合下岗失业人员就业的公益性岗位，特别是大力开发政府投资项目、政府特许经营项目、市政和社区公共管理服务项目和财政拨款单位等方面的公益性岗位，还通过发展劳务派遣、提供社区就业补贴等措施，积极开发社区服务业岗位，用于安置困难下岗失业人员。仅广州市上半年就有4．6万下岗职工和城镇失业人员在社区岗位实现再就业，其中享受政府资助的达2．8万人。