本报记者 王媛华

　　有了制度，要落实在行动上，还需要每位建设者的自觉行动。作为业主，三峡总 公司从2001年开始，每年拿出160万元奖励三峡工程安全生产先进单位、先进 集体和个人。从1999年开始，三峡总公司与总公司项目部签定合同管理责任书， 把安全生产列入考核内容，实现奖惩兑现。2001年5月以来，三峡总公司在完善 过去安全管理的基础上，制定下发了《三峡工程安全生产奖罚有关规定》、《三峡工 程安全生产年度考核实施细则》、《右岸三期工程爆破安全统一管理办法》、《三峡 工程安全管理十项硬性规定》等管理规定。特别是“十项硬性规定”，这是根据血的事 故教训总结出来的，它的强制执行对预防事故的发生起到了显著的作用。施工单位也 修改完善了《安全生产责任及奖罚规定》，使三峡工程建立起严格的奖惩制度。为防 止事故发生，三峡总公司还在厂坝下游边坡的危岩处理，永久船闸竖井喷护、直立墙 开挖危石锚固、挂钢丝网、厂坝与厂房结合部位安全防护、右岸厂房边坡支护等方面 的安全防护上做了一定投入。

　　在安全施工上，三峡总公司在三期工程招标合同中对施工单位明确提出安全措施 费用单列，目前三期工程已决标的合同都实现“安措”费用单列。按合同规定，特殊安 全技术措施必须报监理审核，再经三峡总公司项目部审批实施后予以结算。

　　在全员安全意识的教育问题上，三峡总公司以人为本，在做好新入场人员三级教 育和转岗人员再教育的同时，对干部、职工（含民工）进行各种形式的安全培训教 育，如，组织观看安全警示教育影片，举办事故案例分析、安全知识讲座和组织学习 安全管理文件、法规等。2001年至2002年，安全总监办组织安全总监培训施 工、监理单位负责人54次，累计听课人数4351人次。对协作单位，三峡总公司 要求施工单位进行清理整顿、补签安全协议。

　　施工设备始终是安全管理的重点。为强化其管理，总公司与施工、监理单位重点 做了以下工作：①成立塔（顶）带机安全运行技术小组，协调解决塔（顶）带机安全运 行过程中遇到的重大问题；②设立塔（顶）带机、供料线、缆机及门塔机等设备“安全 专项奖”；③制订《起重机械超吊装安全操作特别规定》；④加强日常监督检查的同时， 定期开展施工设备安全生产检查和专项安全检查；⑤定期召开设备监理总监例会；⑥主 动配合地方质量监督部门对运行中的特种设备进行安装检验和定期检验；⑦组织设备操 作、维护及管理人员培训、发证。

　　施工单位专职安全员的巡查、周安全联合检查、专职安全监理工程师的督查、安 全总监办组织的现场巡查已形成制度，检查侧重现场交换意见，提出整改要求，及时 纠正违章行为，下发隐患整改通知单。施工单位管生产负责人参加安全总监办组织的 现场巡查，提高了隐患现场整改时效。对严重危及安全和不能按期整改的部位下发违 规通知单或实行停工整改。

　　安全总监办制定了“编制作业程序书要点”，监理单位下发了“关于作业班组安全生 产管理工作的规定”等管理文件，对作业班的作业程序书的编制和使用作了明确规定。 对模板作业、起重作业、金结大件吊装、吊篮作业、排架搭设等高危作业，严格执行 作业程序指导书审批制度，并对执行情况进行监督检查；对爆破、排架搭设等高危险 作业进行签证把关。

　　施工单位在坚持开好周、月安全例会制度的基础上，为了及时全面掌握现场安全 动态，提高隐患整改时效，每天下午在前方工地召开安全系统碰头会，通报当天情 况，提出整改要求，检查前一天提出的整改事项落实情况，总公司安全总监办从20 01年3月1日开始，每周二召开施工、监理、总公司项目部安全负责人的周安全例 会（2001年－2002年共召开86次）。例会上听取监理、施工单位一周工作 汇报，通报已发生的事故或险情，下发安全总监现场巡查书面隐患整改通知，检查上 周隐患落实情况，提出阶段性安全工作总体要求并安排具体工作。安全总监办周 （月）例会对布置、检查、落实安全工作起到良好效果。

　　充分发挥班前会危险预知作用。利用预知危险活动讨论并确认当班作业危险源、 预防的重点和应采取的措施，使工人真正认识到危险所在。对新进场工人岗前进行安 全培训，进场不足3个月挂红牌重点监护。

　　由于这一系列施工作业前的制度的约束，每位建设者上岗前，必正确佩戴安全 帽、安全绳、安全带，必须佩带上岗证，否则将受到处罚。人人为了安全，事事注意 安全，经过十年的艰苦努力，终于成为三峡建设者的自觉行动。十年来，全体三峡建 设者对“双零”管理目标的认识不断加深，全员安全意识明显提高，探索出了一套有效 的安全管理体系，为三峡三期工程管理，奠定了坚实的基础，通过严格管理，三峡工 程安全事故得到了控制，事故总体上逐年减少，2001年达到三峡工程施工安全事 故最低年份。