不断探索开发性移民路子 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月03日10:08 中国三峡工程报 | |
努力实现库区可持续发展——关于三峡库区发展的思考 本报记者 王波 从三峡移民工程建设伊始,三峡库区就肩负着移民搬迁和库区经济、社会发展的 双重任务。随着三峡二期移民工程的顺利实施,库区经济和社会发展的问题日益被人 们所关注 “三峡移民为三峡工程的顺利作出了无私的奉献。三峡库区的发展得到了国家的高 度重视和重点扶持,今后应加大和落实好库区移民的后期扶持政策,建立移民安稳致 富的政策保障机制。”在接受记者采访时,郎诚这样说。 郎诚告诉记者,可以说,三峡工程开工建设以来的十年,是三峡库区发展最迅速 的时期之一。但由于三峡库区的基础差、底子薄,比全国不少地方的差距还较大,至 今库区还没有改变经济欠发达的面貌,三峡库区发展的路子还很长。必须实现超常规 发展,才能跟上全国全面建设小康社会的步伐。 郎诚认为,要实现三峡库区的可持续发展,使三峡库区移民安稳致富和长治久 安。首先要做好三峡库区发展规划,发展规划应包含库区产业布局、经济结构调整 等。他告诉记者,为解决移民安稳致富的问题,重庆市委、市政府提出了《关于切实 做好移民稳定安置工作的若干意见》。同时,由重庆市政府牵头,重庆市计委、市移 民局等部门参与制定的《重庆市三峡库区全面建设小康社会总体纲要》初稿已经形 成,现正在进行论证,争取纳入国家规划。 二是要通过合理配置资源,培育三峡库区的支柱产业和特色经济,如大力发展库 区高效农业。一个鼓舞人心的消息是,国家将投入巨资,在三峡库区发展以柑桔为主 的林果业、草食畜牧业、旅游业和水产养殖业等四大支柱产业,以保护三峡库区生态 环境、提高库区移民生产生活水平。目前三峡库区已有万州、涪陵、长寿、丰都、江 津、开县、忠县、奉节、云阳、巫山等10个区县建立了高标准柑桔示范园2000 0多亩。 三是要通过合理布局和结构调整,培育新的工业经济增长点,尤其是要搞好淹没 工矿企业的结构调整和搬迁,通过资产重组、优化产业结构和产品结构,努力建立库 区新的工业体系。 四是加大库区第三产业发展,鼓励和发展民营经济。要结合库区实际,大力发展 旅游业、服务业,增加库区就业岗位,解决库区城镇居民安居乐业的问题。国家有关 部门,正在抓紧编制发展库区生态旅游业和水产养殖业的规划。 五是要加大三峡库区的环境保护和治理力度,积极探索环保产业化的路子。“移民 工程建设以来,国家投入了巨额资金,三峡库区建立起数十座污水处理厂和垃圾处理 填埋场。一定要让这些环保项目发挥效益,此外,更要积极探索库区环保产业化的路 子,让环保经济形成产业化,从而促进库区经济、社会的发展。” 六是要通过多渠道、多形式、多层面的方式,加大人力资源的开发,为三峡库区 可持续发展培育人才、储备人才。郎诚感慨地说:“三峡库区发展必须有人才的保证, 而目前库区人才比较匮乏的现状,是制约库区发展的主要因素之一。为此,国家应当 增加教育的投入,建立三峡库区人才培养和交流的有效机制。” 七是要采取多种方式,继续加大对口支援力度,不断拓展对口支援的领域。郎诚 说,三峡库区应结合移民搬迁任务和库区社会经济发展的需要,继续按照互利互惠、 共同发展的原则,以市场为导向,以项目为基础,以移民效益为目的,广泛、深入 地、多层面、多方式地开展对口支援工作,为三峡库区移民经济和可持续发展不断地 注入新的活力。 从三峡移民工程建设伊始,三峡库区就肩负着移民搬迁和库区经济、社会发展的 双重任务。随着三峡二期移民工程的顺利实施,库区经济和社会发展的问题日益被人 们所关注。越来越多的人都在思考:如何探索开发性移民路子,实现库区可持续发 展?重庆市移民局政策法规处处长郎诚就是思考者之一。从1997年三峡移民工程 一期验收开始,郎诚就投身于这项工程中。之前,他在党委研究部门工作时,曾写过 一篇《大移民、大开发、大发展——对三峡库区社会经济发展的思考》一文。多年来, 郎诚一直在三峡移民政策法规和宣传工作岗位上,见证了三峡移民搬迁和库区发展的 过程。对如何加大库区开发力度,实现库区可持续发展,郎诚向记者谈了他的思考和 一些观点。 “三峡移民为三峡工程的顺利作出了无私的奉献。三峡库区的发展得到了国家的高 度重视和重点扶持,今后应加大和落实好库区移民的后期扶持政策,建立移民安稳致 富的政策保障机制。”在接受记者采访时,郎诚这样说。 郎诚告诉记者,可以说,三峡工程开工建设以来的十年,是三峡库区发展最迅速 的时期之一。但由于三峡库区的基础差、底子薄,比全国不少地方的差距还较大,至 今库区还没有改变经济欠发达的面貌,三峡库区发展的路子还很长。必须实现超常规 发展,才能跟上全国全面建设小康社会的步伐。 郎诚认为,要实现三峡库区的可持续发展,使三峡库区移民安稳致富和长治久 安。首先要做好三峡库区发展规划,发展规划应包含库区产业布局、经济结构调整 等。他告诉记者,为解决移民安稳致富的问题,重庆市委、市政府提出了《关于切实 做好移民稳定安置工作的若干意见》。同时,由重庆市政府牵头,重庆市计委、市移 民局等部门参与制定的《重庆市三峡库区全面建设小康社会总体纲要》初稿已经形 成,现正在进行论证,争取纳入国家规划。 二是要通过合理配置资源,培育三峡库区的支柱产业和特色经济,如大力发展库 区高效农业。一个鼓舞人心的消息是,国家将投入巨资,在三峡库区发展以柑桔为主 的林果业、草食畜牧业、旅游业和水产养殖业等四大支柱产业,以保护三峡库区生态 环境、提高库区移民生产生活水平。目前三峡库区已有万州、涪陵、长寿、丰都、江 津、开县、忠县、奉节、云阳、巫山等10个区县建立了高标准柑桔示范园2000 0多亩。 三是要通过合理布局和结构调整,培育新的工业经济增长点,尤其是要搞好淹没 工矿企业的结构调整和搬迁,通过资产重组、优化产业结构和产品结构,努力建立库 区新的工业体系。 四是加大库区第三产业发展,鼓励和发展民营经济。要结合库区实际,大力发展 旅游业、服务业,增加库区就业岗位,解决库区城镇居民安居乐业的问题。国家有关 部门,正在抓紧编制发展库区生态旅游业和水产养殖业的规划。 五是要加大三峡库区的环境保护和治理力度,积极探索环保产业化的路子。“移民 工程建设以来,国家投入了巨额资金,三峡库区建立起数十座污水处理厂和垃圾处理 填埋场。一定要让这些环保项目发挥效益,此外,更要积极探索库区环保产业化的路 子,让环保经济形成产业化,从而促进库区经济、社会的发展。” 六是要通过多渠道、多形式、多层面的方式,加大人力资源的开发,为三峡库区 可持续发展培育人才、储备人才。郎诚感慨地说:“三峡库区发展必须有人才的保证, 而目前库区人才比较匮乏的现状,是制约库区发展的主要因素之一。为此,国家应当 增加教育的投入,建立三峡库区人才培养和交流的有效机制。” 七是要采取多种方式,继续加大对口支援力度,不断拓展对口支援的领域。郎诚 说,三峡库区应结合移民搬迁任务和库区社会经济发展的需要,继续按照互利互惠、 共同发展的原则,以市场为导向,以项目为基础,以移民效益为目的,广泛、深入 地、多层面、多方式地开展对口支援工作,为三峡库区移民经济和可持续发展不断地 注入新的活力。 | |