外滩记者 王海 邓亦繁（实习）田凌凌（实习）/报道 小武/摄

　　8月下旬，从苏州市政府新闻发布会上传来消息，今后苏州将抬高异地车辆上牌“门槛”，上海购车者来苏州上牌难了。

　　据苏州车管所介绍，从2001年10月1日起，根据交通部规定，外地人员可凭暂住证在苏州申领小型车牌照。这原本是便民措施，却成了一部分人上牌的“捷径”。有很大一部分上海车主根本不在苏州暂住，完全是冲着上牌省钱来的。

　　苏州市政府有关部门人员说，在抽查中，发现存在一个暂住地址上了十几辆车的情况。他们认为，上海的汽车牌照实行拍卖，是一种调控汽车总量、减缓交通压力的方式。这些苏州牌照的上海车在上海运行，加大了交通压力，违章处理也难进行，而苏州车管部门对这些车辆的管理也有难度。

　　按照苏州新施行的车管制度，外地人在苏州办车牌，除了暂住证之外，还须具备长期居留苏州的证明，如就业证明、投资证明或者购房证明，否则将不予办理车牌。另根据国家规定，如果车辆长期（三个月）在异地使用，应转到该地。苏州车管所还将在车辆年检时再查暂住证，他们希望挂苏州牌照、而在上海使用的车辆能转回上海。

　　上海、苏州两地沟通非常通畅

　　但一些具体问题还需要商榷。譬如，挂苏州牌而在上海使用的车辆，苏州希望尽快转回上海，但上海规定，上了外地牌照的车，今后不能再转为上海牌照，而只有到牌照所在地的二手车市场去交易。

　　8月27日，记者从苏州市车辆管理所副所长郭勇处了解到，“苏州和上海的关系向来很好，上海车辆管理部门和我们的信息沟通是非常通畅的，他们表示过对大量异地上牌的上海车辆阻碍交通的担忧，我们也出于自身管理的需要，主动采取措施，全力配合上海。”

　　对于挂苏州牌而在上海使用的车辆，郭勇希望尽快转回去，苏州方面会提供方便。但上海方面有规定，上了外地牌照的车，今后不能再转为上海牌照，而只有到牌照所在地的二手车市场去交易。郭勇希望上海方面能够在这方面降低限制，切实解决现实问题。

　　上海车管所综合科科长顾国弟对苏州这个新政策的观点是：“我们对苏州的这个政策不予评价，不予谴责，更不予表扬。各个地方制订规定都要符合区域利益，所以我们对他们所制定的政策也不说什么。”

　　顾国弟表示，事实上，7月初在苏州召开的关于公安部17条便民措施的会议上，苏州车管所就提出，上海私家车到苏州去上牌的太多。顾个人认为，苏州之所以出这个规定，是出于整饬异地车辆在管理上和操作上造成的混乱状况的目的。

　　一名汽车业的资深人士在分析“苏州上牌新政”时指出，该政策其实凸现了两地政府管理部门之间的博弈。新政的出台，很可能是两地“默契”的结果。

　　“我不太理解这个政策是苏州方面自觉自愿施行的。”该人士分析，“上海的私家车到苏州去上牌，苏州在不增加交通管理压力的同时，又可以征收一系列税费，还可以增加汽车保有量。

　　该人士认为，新政的出台恐怕与两地管理部门的沟通分不开。上海永达汽车销售公司负责人在接受采访时也表达了相似的观点。

　　上海车牌拍卖价格一路飙升是“沪车苏牌”主要原因

　　2000年平均中标均价是14416元，2003年8月，最低中标价达到38500元。

　　今年上半年至少有8000名以上上海私家车主为自己的爱车选择了苏浙牌照。 2000年初上海市开始实行私车牌照额度无底价拍卖，至2003年8月发放的牌照数量和竞标价格见下表：

　　上海车牌拍卖价格统计一览表

　　年度（含月份） 牌照额度（张） 中标均价（元） 最低中标价（元）

　　2000 14000 14416

　　2001 15900 14444

　　2002 31850 31721 30800

　　2003 4 3300 34100

　　5 3800 35000

　　6 5500 36100

　　7 6000 36900

　　8 4500 38500

　　惊人的价格让许多意欲购买私家车的市民望牌兴叹，车牌问题在林林总总、大大小小的汽车俱乐部BBS上成了炙手可热的话题。有网友作诗曰：“爱情诚可贵，车牌价更高。一块小铁皮，赛过黄金条。”更有幽默的网友套用几年前的经典日剧名，把自己的留言签名改成“神啊，请给我一块便宜的上海牌照吧！”还有一些网友则在网上开通了“如何办理外地车牌”的咨询专题，甚至互通信息，比如什么地段什么时间交警将会对异地车辆进行突击检查，请其他使用外地车牌的上海网友注意。

　　据苏州市政府有关部门公布，今年上半年上海车主到苏州上牌数量增至2286辆，超过前两年总和。但记者在苏州实地采访时，当地一些专门办理异地上牌事宜的“黄牛”表示，实际数量远远不止这个数。据东方网报道，上海市车管部门今年7月曾向媒体透露。

　　苏州每年增收4000万元

　　每年大约有5000辆上海私家车到苏州上牌，如果每辆车按10万元计算，仅此购置费一项，苏州每年就要增收4000万元。

　　越来越多的外地人，特别是上海人把到苏州上牌看作一条“捷径”，是苏州车管部门近年在管理方面不得不面临的难题。

　　据苏州车管部门介绍，从前年开始，苏州市的汽车保有量就以平均每年30%的速度增长，去年的增长比例更是达到了40%，其中私家车的数量增长了60%。目前，苏州市的汽车保有量为25万辆，与总的机动车数量107万相比，虽然所占的比例不是很大，但是，由于城内保护和本身道路结构的原因，这已经给苏州市的市内交通带来了相当的压力。

　　“如果再允许这么多的外地车辆来苏州上牌，势必会阻碍交通，老百姓出门难的问题更会凸现出来。”苏州车管所的郭勇副所长表示了他的担忧。

　　不过在他看来，加高异地上牌的“门槛”，这只是其中的一个原因，他还要考虑更多的问题。

　　根据公安部前年10月1日颁布实施的《中华人民共和国机动车登记管理办法》规定，外地人员可凭一年以上的暂住证办理9座以下的当地客车牌照，这是一项便民措施，主要是为了来往异地的居民就业、学习、工作的需要。

　　据苏州车管部门统计，在2001年，上海在苏州上牌车辆25辆，2002年上升到1397辆，今年上半年增至2286辆，超过了前两年总和。而在车管所组织的一次随机抽查中发现，竟然有100%的人不住在苏州，“图便宜”是这些上海客们选择苏州上牌的唯一原因。“这种人的比例远远高于在苏州购房、就业、投资的人。”郭副所长肯定地告诉记者。

　　由这一现象带来的管理难度，使得苏州车管部门感到担心，他们认为，这么多挂着苏州牌照的车辆在上海跑，超出了当地管理范围，加大了上海的交通压力，并且交通事故逃逸的情况经常发生，交通违章的处理难度很大。

　　苏州车管部门在一次抽查中曾经发现，一个暂住证居然登记了十几辆车的牌照，这多少反映了他们管理上的漏洞，“由于一些客观条件和统计方法上的限制，我们工作上还存在问题。”郭副所长这样解释。

　　当然，越来越多的上海人到苏州上牌，给当地经济的益处不言而喻。此次新政，苏州会不会受到一些影响？记者为此给郭所长算了这样一笔账：“按照你们车管部门公布的数字，每年将有超过5000辆的上海车辆在苏州上牌，以每个牌照总的费用1000元计算，这就是500万元，还有每年的一些车检等费用，大约可以达到1000万元，异地车上牌抬高“门槛”后你们在收入方面肯定会有所损失。”每年5000辆上海私家车到苏州上牌，如果每辆车按10万元计算，每辆车8000多元的购置费还要交到苏州，仅此一项，上海每年就流失4000万元。

　　异地上牌

　　越来越不方便了

　　今后政府会制定新的政策来限制外地车辆的通行。

　　车主在经济利益的驱使下，选择异地上牌，完全可以理解。但是目前异地上牌的风险也开始凸现。

　　一名业内人士分析，“尽管目前上海市车管部门只是规定外地车牌在每周一至周五7：30—9：30和16：30—18：30（法定假日除外）不能上高架道路、卢浦大桥，但是很难说今后政府会不会制定新的政策来限制外地车辆的通行。比如分单双号出行等等，这样一辆车只能当作半辆车来使用，就很不方便了。另外，每年的验车年检也是必不可少的，尽管现在也有一些经销商帮助代理年检事宜，但是车子还是要开到上牌地区去检查。再次，私车一旦上好外地牌照，就只能‘从一而终’，不能‘改嫁’上海车牌，除非车主换一辆新车，旧车还必须在上牌地区交易。因此车主需要慎重考虑选择异地上牌可能带来的‘后遗症’。”

　　针对车牌价格不断攀高的现象，这位业内人士分析说：“其实政府并不希望车牌价钱这么高，也想过采取增加发放量、采取本人拍卖等方式来控制价格的继续上升，但从目前的情况来看，这些措施并没有真正起到抑制价格上涨的作用。而对于汽车生产商、经销商来说，他们还巴不得免费上牌呢！那么是谁使价格变得这么高呢？我认为主要还是市场的作用，一方面上海市民的购买力实在太强了；另一方面，现在很多人乔迁新居，房子越来越远离工作和中心社区，私车市场渐旺，而车牌供不应求。有些人为了尽早拿到车牌，就往高的投标，这样无形之中就抬高了车牌本身的价格。当然在竞拍过程中，也出现过个别经销商为了能够尽快把手中的汽车销售出去，大量收购车牌的现象，过去也不乏有人把买车牌当作一项投资，但这都不构成导致车牌价格持续上涨的主要原因。总的说来，靠限制私车牌照的发放来控制汽车总量，缓解交通压力，并不是什么好办法。假如上海车牌价格依然按照现在的上涨幅度越来越昂贵，对外地车辆行驶又没有更进一步的限制，这样势必造成大家纷纷‘移民’到周边城市以解决私家车上牌的问题。”

　　苏州市车管所的郭副所长也坦言，上海的车牌竞拍制度是不成功的，“首先上海的配套措施跟不上，别的地方都不拍，就你一家拍有什么用？只会使更多人采取异地上牌的方式。还有，对于私家车的数量是控制好，还是不控制好，这还是一个疑问。上海靠控制是控制不住的，还要靠配套措施，应该反思一下，这对周边兄弟省市都有好处。”

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