广州停车场收费：乱！

　　黄俊杰左冬云 本报记者游春亮

　　在部分地区，“停车难，收费乱”一直是机动车司机的一块心病，并已成为阻碍汽车消费启动的重要因素。2000年9月1日，国家计委颁布《关于机动车停放服务管理办法》，对市场进行规范；2001年7月1日广东省出台了《机动车停放服务收费管理办法实施细则》；近日，为了进一步规范广东市场，广州市也发出《关于整顿我市机动车停车场停放服务收费的通知》，加强对广州机动车停车场的管理。

　　然而，在这些办法、细则、通知出台以后，停车收费服务依然成为消费投诉的焦点。据广东省消费者委员会的最新调查显示：广州市有75％的司机曾遭遇停车乱收费，87.5％的司机对停车收费表示不满。

　　对于司机们来说，不管是遇到停车场乱收费，还是在无证停车场停放汽车损坏或丢失，他们的消费权益都无法得到保证。

　　日前广东省消委会对广州市部分机动车停车场存在的种种问题进行了深入调查，下面是他们对广州市停车场收费问题的调查实录———

　　（以下对话中，“停”指停车场，“消”指消委会工作人员，“学”指学校）

　　案例一

　　地点：一个大约有1000多平方米的露天停车场。停车6分钟之后，消委会工作人员驱车出停车场。

　　停：“停车费5块。”管理人员伸出手对消委会人员说。

　　消：“我们只进去6分钟，又没有停车，应该不用给钱吧！”

　　停：“上厕所都是这样的，只要上了，拉不拉都要交钱的。”

　　消：“你们这里连物价局发的价格牌都没有，凭什么收费？”

　　停：“我们这里是一国两制。”

　　于是消委会人员为了这6分钟交了5元钱，发票上盖着某经济发展公司的大印。

　　消委会工作人员解释到，“家法大于国法”这种情况在城乡结合部特别凸显，当地许多停车场都是在所谓的“村里规定”的理由下，不经物价部门批准就营业的，不但损害了消费者的利益，也让国家减少了税收。

　　案例二

　　地点：一个露天停车场，由于前面是写字楼集中地，在附近上班的有车一族甚多，所以这里的生意十分好。

　　消：请问这里停车怎样收费？

　　停：5小时5元，超过5小时10元，超过10小时收15元。

　　消：这是普通露天停车场，按规定应该12小时收费5块，为什么这么贵？

　　停：我们这里的车位很紧张，你不想停就算了。

　　消：你有没有物价局的标价牌。

　　停：没有。

　　消：没有你凭什么收费？

　　停：（爱理不理，等消委会工作人员出示工作证后，才从桌子底下拿出一个尘封已久的物价局标价牌）。在这里。

　　消：这里明明写着5元12小时，你们为什么私自提价。

　　停：我只是打工的，什么也不知道。

　　消委会工作人员解释到，这种“供求失衡”的停车场，往往都会擅自提价，本应为5元／12小时的收费，却被提高几倍。

　　案例三

　　地点：当地某名牌大学。消委会工作人员坐计程车进入校园，绕了一个圈后出来，在门口被保安拦住要“的士”司机交钱。

　　学：交5元。

　　消：为什么要交钱？

　　学：我们这里规定“的士”进入学校要交5元。

　　消：你们收费有物价局的批准吗？

　　学：你不要问那么多，想出去就交钱。

　　当地物价局规定，凡医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上不得收费，确要收费的，必须经物价局批准。消委会工作人员解释说，这是明显的乱收费，任何个人和单位没有经物价局批准就擅自收费都属违法。

　　据悉，停车场乱收费问题一直是广州市物价局价格举报中心的投诉热点。物价举报中心的工作人员也曾查处过不少违规收费的停车场，但这些停车场在被罚款后依然有恃无恐，这也是造成停车场乱收费严重的主要原因。

　　通过这次停车场收费调查，广东省消委会总结出了停车场乱收费屡禁不绝的三大症结———

　　症结一：供求关系决定了违规收费停车场的收费空间

　　随着经济的发展，广州市机动车数量逐年增加，目前广州市机动车保有量已经达到了几十万辆，而市区内停车场的数量一直没有大的增加。据统计，广州市机动车数量与停车场数量之比为五比一，这就导致了机动车数量与停车场数量之间比例严重失衡，出现了“僧多粥少”的局面，几辆机动车争抢一个停车位，停车场不愁没有饭吃，特别是露天停车场，即使翻倍提价，违反了规定，但仍然车满为患。如果这一供求关系失衡的问题不解决，停车场收费就很难规范。

　　症结二：停车场收费监管难、执法难

　　针对目前停车场乱收费的现象，广州市物价局检查分局曾多次采取执法行动，打击那些违规收费的停车场，然而，他们在执法中也遇到了很多问题。由于这些违规停车场多属于个体经营，没有到物价局办理停车场收费经营许可证，并且一般是“打工仔”（保安）看场，老板不在，物价检查人员突击检查，要求负责人出来接受处罚时，老板经常“失踪”。由于找不到负责人，物价检查人员又没有权力封场，所以拿这些违规收费的停车场没办法。

　　症结三：缺乏强有力的法律法规监管

　　按照广州市现有管理停车场的法律法规规定，对无证经营的停车场，只能够处以500至1000元的罚款，如果是个人行为，每次只能罚款50元，而上述违规收费的停车场多属于个人无证经营，区区50元的罚款，对这些可以通过违规收费牟取暴利的私人停车场来说，根本起不了任何威慑作用。如果不对现有的停车场收费管理法规作出修改，加大处罚力度，赋予物价管理部门更多的职权，规范停车场收费只能是一句空话。