大兴安岭亮“资源红灯”16年后将“无林可采”

http://www.sina.com.cn 2003年09月03日12:34 解放军报

　　新华社“新华视点”记者李斌

　　我国最大国有林区之一的大兴安岭林区16年后将陷入“无林可采”的尴尬境地。大兴安岭实施“天保工程”已初见成效，被管护的大片森林在茁壮成长，可采林木为何还会越来越少呢？记者近日在大兴安岭林区进行了调查。大兴安岭的尴尬

　　位于祖国北部边陲的大兴安岭林区，面积8万多平方公里，人口近54万，是我国天然林主要分布区之一，1964年起作为用材林基地开发，1998年首批进入“天保工程”。然而，在开发40周年即将到来之际，大兴安岭人，上至行署专员，下至普通职工却高兴不起来。

　　作为我国林业的“天”字号工程，“天保工程”始自1998年，计划到2010年投入约千亿元资金保护天然林。东北林区实施限伐后，大兴安岭林区木材产量逐年递减至214万立方米，其中100多万立方米从生态林中以“抚育伐”方式获得，砍些小树；近80万立方米在商品林中以“主伐”方式采伐成熟林和过熟林。

　　尽管采伐指标逐年下降，尴尬局面还是出现了：一方面占林区1／4的商品林，由于近40年的过伐，可采资源已十分有限，如按目前砍伐速度，木材生产仅能维持16年，16年后因成熟林跟不上，中间将出现36年“无林可采”的局面；另一方面，因生态林区的“抚育伐”成本高，小树卖不出价钱，企业砍得越多越亏损，“只能偷偷砍些大的，弥补亏损”。

　　原大兴安岭行署副专员戴万春说，大兴安岭近40年“交”出了1．1亿立方米的商品材。和40年前相比，森林蓄积量减少近三成，可采资源即成熟和过熟林减少七成，只剩1．26亿立方米，而其中1亿多立方米处于生态林区不能采伐。森林过伐导致森林质量下降，森林资源濒临枯竭，木材生产难以为继。

　　从加格达奇到漠河，记者一路所见大多是细细的次生林。由于资源枯竭，大兴安岭10个林业局中有一半已很难在商品林区安排主伐。一位林政负责人承认，木材中约有30％为尚未成材的“青少年”。

　　“伐区都快找不到了。”图强林业局局长王天辉感叹：“过去一个小工队二三十人，一个地方可以干两三年，现在变成三四个人的作业组，一年冬天还要挪三四个地方。大部分森林已经回采三四遍。”采伐计划脱离实际

　　大兴安岭的可采林木为何会越来越少呢？专家指出，问题出在木材生产计划和实际脱节上。

　　一位权威专家提出质疑：从上到下的木材生产计划把本应根据森林经营方案、森林实际状况、林业生产活动的客观实际需要确定的采伐限额，用主管部门决定的计划指标代替了，实际上剥夺了林业生产经营者依法享有的采伐权，“目前林业的计划统治甚至比过去计划经济时代更厉害。”

　　当初制定“天保”方案时家底不清，也是重要原因。“我国林业资源调查相当滞后。1997年定‘天保’方案时用的资源数，有的还是1988年的。5年多的实践证明，商品林的可采数和实际资源数有很大误差。”戴万春认为，现在有关部门下达的木材产量与实际作业有较大出入，不可能实现可持续生产，必须加以修改。

　　大兴安岭“用材林基地”的形象难以改变，不砍你砍谁？令地区行署专员王忠林困惑的是，改革开放20多年来，由于经济价值低、替代品增多，落叶松的价格一直维持在每立方米三四百元，早已物非所值。林区每年“木头经济”仅获利10多亿元，而生态效益仅固碳、制氧、防洪、涵养水源4项就高达150多亿元，生态效益是经济效益的10倍以上。“现在木材市场日趋国际化，国家又不缺这点木头，为什么还非砍不可？”

　　“无林可采”的前景让大兴安岭人忧心忡忡。图强林业局局长王天辉说，“再不保护，再不逐年减产，这片森林也会变成黄土高坡。”黑龙江省人大常委会大兴安岭地区工作委员会副主任唐庭棣说，大兴安岭可别落个“鸡飞蛋打”：钱也投了，商品林也没了，说得过去吗？勿让国有林区再陷“两危”境地

　　“到了大兴安岭，到了漠河，你可就真找到北了。”面对资源难以为继、替代产业仍未长大的事实，大兴安岭林区仍在苦苦地“找北”。中国林业科学院的专家也动员起来，成立“大兴安岭林区整体发展方向调整问题”课题组，为大兴安岭寻找方向。

　　上世纪90年代中后期，大兴安岭曾陷入资源危机、经济危困的“两危”境地，拖欠职工工资高达3亿多元。“天保工程”带来的近40亿元资金，使林区有了喘息之机。然而，中国林业科学院首席科学家盛炜彤、黄鹤羽等专家调研后发出警告，如果目前这种局面继续下去，资源难以为继，必将大大削弱大兴安岭森林的生态作用，危及黑龙江、嫩江的安全和松嫩平原的工农业生产，使林区处于“两危”境地。

　　“整体发展方向必须调整。”盛炜彤说，大兴安岭要以生态保护为主，兼顾森林资源的多功能利用，同时要坚持积极培育人工林，科?Ь秃侠砝茫?步恢复森林资源。

　　国务院发展研究中心侯永志研究员等人认为，森林恢复期长，加上特殊的财政体制等因素的影响，使限量采伐仍然无法遏制大兴安岭可采林木数量的急剧减少，这严重影响了“天保工程”的投资效果。因此要果断采取措施，对林木资源实行全面禁伐。

　　“木材生产将不再是国有林区的唯一任务，提供生态效益将成为重要任务。”大兴安岭行署专员王忠林提出，必须对大兴安岭林区的森林功能重新定位，从木材生产基地改为生态保护区，进行全面的生态维持、保护、恢复和建设。

　　当务之急是调整木材生产计划，使产量降到合适水平。同时，我国应该在适当时机开展第六次森林资源调查，进一步摸清家底，为多功能利用森林资源奠定基础。

　　专家也向大兴安岭发出善意警告：“即使以生态保护为主，大兴安岭也不能等、靠、要，而必须加快政企分开步伐，大力发展非林非木产业和木材深加工，发展特色经济和后续产业，改变独木支撑的局面。”

　　新华社哈尔滨9月3日电