明年是我国近代名人严复诞辰150周年。位于福州仓山区的严复墓是省级文物保护单位，然而，今年一条新建的公路悍然开进保护区。对于这种严重违反《文物保护法》的行为，文物管理部门表示了极大不满——

　　今年夏季，骄阳似火，在这种气候里，高龄老人一般选择在家里避暑。然而，88岁的严珉婆婆却无法享受这种清闲，她不得不经常冒着酷暑出门奔波。8月20日，严婆婆又一次参加了有关部门的协调会，还是协商如何解决严复墓前修建公路的事情。

　　说起这件事，作为严复直系后裔的严婆婆十分气愤。在严复墓前修建公路严重违反了《文物保护法》，这一点在公路施工时严婆婆本人和省、市、区的文物管理部门就多次向建设单位指出，却没有引起重视。到省政协、福州市政府出面协调时，这条公路在严复墓前的一段已完成施工。

　　文物保护区内的违法施工

　　严复是我国近代启蒙思想家、翻译家、教育家，早年毕业于马尾船政学堂，曾任复旦公学校长、京师大学堂总监督、北京大学首任校长。他翻译的《天演论》，以“物竞天择、适者生存”的思想号召人们救亡图存，“与天争胜”，产生了深远的影响。戊戌变法后，他翻译了《原富》、《穆勒铭学》等论著，传播西方政治、经济思想，是近代中国第一个系统翻译和介绍西方学术思想的人。

　　严复老家在福州市仓山区盖山镇。严复墓地就建在该镇阳歧村的鳌头山，1985年被省政府确立为第二批省级文物保护单位，保护范围为墓园围墙外60米。然而，今年清明节严珉到此扫墓时，却发现墓园大门外有很多工人在施工。

　　严婆婆觉得此事不对劲，照理在文物保护区内施工必须报经文物管理部门批准。严婆婆随即向文物管理部门了解，得到的消息却是，墓园大门外正在施工的是一条公路，没有经过文物管理部门的批准。

　　《文物保护法》第十七条规定：“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊原因需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意”。据此，严复墓是省级文物保护单位，在其保护范围内施工，必须经过省政府和国家文物管理局的批准。

　　文物部门多次交涉未果

　　严复墓保护区内违法施工的情况反映到文物管理部门后，得到了高度重视。今年4月，仓山区文体局向公路的建设单位仓山区交通局发函，明确指出其施工行为是违法的，要求停止施工。

　　在仓山区文体局交涉未果的情况下，5月23日，福州市文物管理局向仓山区交通局发出榕文物保2003017号通知，再次指出在文物保护范围内建设道路是违法行为，要求其立即纠正，改变道路走向，恢复保护范围内的原貌，并按规定程序报批。此后，福州市文物管理局还专门派人到仓山区交通局交涉，但没有找到有关领导。此后，省文物管理局也多次就此事同仓山区有关部门交涉。

　　据有关人士介绍，文物部门介入时，公路在严复墓前的一段还没有竣工，只是铺设了路基，马上修改完全来得及。然而，文物管理部门的建议和交涉没有引起公路建设单位的重视，公路施工继续进行。如今，严复墓前的一段公路已经施工完毕。仓山区政府邀请有关部门实地考察测算，如果现在改道，改造费用将高达200万元以上。

　　省文物管理局专家介绍，公路开通对于严复墓的损害主要来自两个方面。第一，车辆尤其是载重车辆往来产生的震动将对墓体造成损害，这种损害也许短期内看不出来，但时间一长，就会产生影响，因为文物与普通建筑物不同，对其保护时间的要求不是二十年三十年，而是上百年甚至上千年的长期保护；第二，车辆排出的尾气会对墓体建筑造成一定的腐蚀作用，时间长了也会对墓体造成损害。而且，由于严复墓前原来就有一条紧贴墓园的县乡公路，现在这里成为三条公路的交汇点，新公路建成通车后，来往的车辆必然要比原来大大增多。

　　权大还是法大？

　　福州市政府办公厅在“榕政办查2003114号”《关于严复墓保护问题的情况报告》中说，“业主单位仓山区交通局在道路规划、建设过程中由于工作疏忽，造成没有依照文物法有关规定履行报批手续”。然而，奇怪的是，如果说当初公路的规划建设中没有报文物保护部门批准是因为疏忽，可是后来当文物管理部门明确告知建设单位这是违法施工时，建设单位为什么没有立即纠正违法行为，而是继续抢修公路？

　　对此，公路的建设单位仓山区交通局的解释是，这条公路的规划和建设是经过省计委和福州市城乡规划局专项审批的，交通局只是工程的建设单位，只有修建的权力，而没有修改建设规划的权力。很明显，在这件事情上，建设单位将审批单位的审批权凌驾于全国人大常委会颁布的法律之上，不是根据法律要求马上停工，履行必要的文物保护报批手续，而是根据审批继续施工，从而导致了目前的尴尬局面。

　　省市政府高度重视

　　6月10日，省文化厅将严复墓前违法修建道路的情况向省政府做了专题报告，很快得到省政府的高度重视，副省长汪毅夫批示要求有关部门采取妥善措施。

　　部分群众也将此事反映到省人大常委会、省政协、福州市政府、福州市人大常委会和福州市政协。8月初，省政协专门组织委员对此事进行调研，并提出两条建议。第一，根据相关法规，在严复墓保护范围之外重新规划公路，并征得省政府批准后施工；第二，由福州市政府和省文化厅、省文物管理局负责，广泛征求意见，规划建设严复公园、纪念馆等配套设施，并将其列入爱国主义教育基地和旅游资源开发利用项目。

　　福州市政府和仓山区政府对此事也非常重视，多次会同有关各方协商。福州市政府办公厅提出的方案是，在严复墓正前方空地上建设观礼广场和停车场，或种植花草，美化环境，并在墓的两侧留足将来修建严复纪念馆的用地，同时利用公路的便捷交通，将严复墓作为人文景观的旅游资源组织开发。但是，文物管理部门出于对文物保护的考虑，要求公路改道。

　　明年是严复诞辰150周年，海内外的严复后裔和社会各界对严复墓保护问题十分关注。目前，解决此事的协商工作还在进行之中，相信很快就会有结果。（记者/赖文忠实习生/庄梅芳）（来源：福建日报）