市委常委、组织部长赵家骐

　　公道正派对组织部门来说，集中体现为选人用人上的公道正派。它是一种政治品质、一种思想作风、一种人格力量，是组工干部的立身之本、为人之道、正气之源。组织部门要实现公道正派，最重要的是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，正确处理和把握好以下几个关系。

　　一、正确处理和把握好对领导负责与对群众负责的关系

　　从根本上说，对党负责与对人民负责，对上级负责与对下级负责是完全一致的。但在实际工作中，处理好二者关系是很不容易的。只有把握好对领导负责与对群众负责的关系，把对领导负责与对群众负责一致起来，组织部门才能实现公道正派。

　　坚持讲政治、讲大局。做到公道正派，首先要求讲政治、讲大局。组工干部要始终在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，坚定不移地贯彻执行中央和上级党委的重大决议、重大决策和重大工作部署。要坚持组织工作服从、服务于经济建设和党的中心任务这个大局，紧紧围绕大局开展工作。善于从政治上考虑问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，安排部署工作要把握好政治方向，解决和处理问题要注意政治影响，识人用人要把握好政治条件，事事处处要严守政治纪律。要把上级指示精神与本地区组织工作实际结合起来，创造性地贯彻执行上级指示精神。

　　坚持原则，主持公道。在干部选拔任用过程中，有很多情况需要组工干部为了党和人民的事业坚持原则，为了干部在客观公正的环境中健康成长主持公道。比如，民主推荐干部是选拔干部的必经程序。从各方面推荐的干部，有的是适合工作需要也符合任用条件，但也有的不适合工作需要或不符合任用条件；有些部门在推荐干部时，只推荐分管部门的干部，不愿意从外面交流干部，或者不顾班子和干部实际搞攀比推荐；也有的推荐干部从本地区、本部门的利益出发，考虑全局不够。对这些来自各方面的推荐都需要组工干部，尤其是组织部门的领导同志认真听取各方面意见，综合分析，从全局的高度，实事求是地作出正确的选择和判断，严格按《干部任用条例》办事。再比如，在选人用人上，组工干部要敢于担风险。选人用人在多数情况下，往往不是“用对人”还是“用错人”的简单判断，而是用谁更适合，更有利于事业的发展和对干部的培养。对于上级领导提出要任用的干部，从组织部门掌握的情况看，有的可能并不合适，但也不是说用这个人就绝对不行、是错误的，如果我们提出不同意见，就要冒风险。因为要说明用谁更合适，仅有任前分析，是很难说明的，很多情况下要靠任后的实践，有的甚至需要很长时间才能看出来。同时也由于我们对这个干部的问题，只是处在感觉阶段，这种感觉中的问题，也可能准确，也可能不准确，即使准确，也可能很长时间难以证实，正所谓“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”。在这种情况下，组工干部应该以对工作高度负责、对党和人民事业高度负责的精神，敢于客观地、全面地发表意见，只要对决策有参考价值，我们就要敢于担风险。

　　坚持走群众路线。做到公道正派，群众路线是保障。要坚定地树立依靠群众做好干部工作的指导思想。对那些领导印象好、与领导关系密切的人存在的问题，组工干部敢不敢提出他的问题和不足？对那些领导印象不好、群众反映好的干部，组工干部敢不敢推荐？这些都是对组织部门和组工干部能否做到公道正派最直接、最现实、最经常、最重要的考验，也是对组工干部群众观点、群众观念的检验。组工干部，尤其是组织部门的领导干部要把公道正派作为一种职业道德、一项基本工作要求来遵守，努力做到在领导意见与多数群众意见不一致时，敢于反映真实的情况，敢于不受各种影响，全面、客观、准确、辩证地向上级、向领导汇报干部的真实情况。在调班子、配干部过程中，对那些有争议的干部，更要广泛听取多方面的意见，不仅要听取被考察对象上级的意见，更要听取被考察对象下级的意见和基层群众的意见，真心实意地落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，深入基层，深入群众，不断从基层干部群众中汲取做好工作的营养和动力。

　　二、正确处理和把握好责任与权力的关系

　　一般情况下，组织部门在干部的发现、考核、考察、推荐、使用等方面都发挥着重要作用。因此，在实际工作中存在这样一些现象：一是只有权力意识、没有责任意识。我们经常可以看到，有不少干部愿意到组织部门工作，希望做一个管干部的干部、管“官”的“官”、管党员的党员。如果这种选择是建立在只看到权力、未看到责任的基础上，眼睛盯着权力，责任放在脑后，那是很危险的。组织部门是管干部的部门，因此也是各级领导干部和社会各方面最关注的部门。一些思想意识不健康、热衷于走上层路线的人，认为“跟着组织部，年年有进步”，会想尽办法，与组工干部“套近乎”，拉关系，搞“感情投资”，致使少数组工干部，沉湎于组织部门的权威性和影响力之中。二是只想用权、不想负责。有些组工干部未能经受住改革开放和执政的考验，不能正确对待手中的权力，缺乏应有的事业心和责任感，进而发生权力错位现象。有些干部不是不懂组织工作责任重大，但在错综复杂的因素影响下，自觉或不自觉地放弃责任，甚至把党和人民赋予的职权当作捞取私利的工具，把“有权不使，过期作废”奉为信条。这样就必然会办事不公、处事不明、以权谋私，甚至会滑向犯罪的泥潭。

　　不能正确地认识和把握组织部门的权力和责任，是产生这些现象和问题的主要原因。权力和责任是一对相互依存的矛盾，从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力。运用权力是实现责任的手段和工具，承担责任是运用权力的目的。没有权力，责任就难以落实，不负责任，权力就不可能得到正确的运用。组织部门对于本地区所属领导班子、领导干部、基层党组织和党员，具有考核、奖惩、选拔、任用的权力，但作为党委的职能部门，组织部门担负着为本地区经济社会发展提供坚强组织保证的重大责任。没有权力，组织部门就难以完成自身所承担的重任；不负责任，组织部门的权力就不可能得到正确运用，组织工作就会偏离正确的方向。因此，组织部门的干部必须对责任和权力有一个辩证的认识，才能有效克服各种不正确思想的干扰，才能为在实际工作中做到公道正派打好思想基础。

　　组工干部尤其是组织部门的领导干部要做到公道正派，就必须正确处理和把握权责关系，做到既敢于负责、又慎用权力。一是要充分认识组织部门的重大责任。要真正认识到组织部门选好一个人，带动一大片，选错一个人，影响一大片的重大责任，所谓“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”。只有树立起对组织工作的高度责任感，才能积极主动地去熟悉和了解干部，准确地评价干部，公道正派地选人用人。二是必须在工作中坚持把责任放在第一位，责任和权力是一个问题的两个方面，两者相比，责任是本质的、第一位的，权力是从属的、第二位的，对违反政策和原则的意见，哪怕是要得罪一些人，也要坚持原则，把握好方向，不搞好人主义，认真负责，恪尽职守，把自身承担的责任贯彻落实到领导班子和干部队伍建设的各个环节中去。三是要摆正自己的位置，坚持党和人民的利益高于一切，看问题、提建议、作决定，都必须从有利于本地区经济社会全面发展的高度出发，坚持做到为民任官，立党为公，执政为民，绝不能把权力作为捞取个人私利的资本。

　　三、正确处理和把握好提高自身素质与建立健全选人用人机制的关系

　　组织部门实现公道正派，提高自身素质是基础、是前提，健全完善选人用人机制是关键、是保障。强化素质，健全机制，既是加强组织部门自身建设的重要内容，又是提高新时期组织工作整体水平的必然选择。

　　努力提高组工干部自身思想政治素质是实现公道正派的思想保证。理论上的成熟是思想上清醒和政治上坚定的基础。只有不断提高广大组工干部政策理论水平，才能为实现公道正派夯实思想基础。“世有伯乐，而后有千里马”。选贤任能，历来不容易。知人善任，需要扎实的素质基础作保证。要做到公道正派，就要首先在提高自身素质上下功夫，这是由人才自身的相对性特征所决定的。古诗云：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”，就生动形象地说明了公道正派选人用人的复杂性和艰巨性。要全面深入地考察发现干部，客观公正地分析评价干部，准确无误地识别干部，科学合理地使用干部，就必须打牢理论功底和知识根底。组工干部要把学习理论、武装头脑摆在首位，贯穿始终。要深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，尤其要深刻领会、全面把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质，把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，善于从理论学习中汲取营养，提高素质，明确方向。

　　建立健全选人用人机制是实现公道正派要求的制度保证。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强以公道正派为核心的组织部门职业道德建设，关键是要用完整系统的制度体系来做保证。一是学习贯彻好《干部任用条例》，使广大组工干部努力成为精通《条例》的行家里手，严格遵守干部选拔任用工作“十不准”纪律，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，以坚强的党性保证《条例》的贯彻执行。二是进一步深化干部人事制度改革。几年来，我们贯彻落实中组部工作部署和要求，先后建立健全了公开选拔领导干部制度、党政机关干部竞争上岗制度、区县党政正职拟任人选和推荐人选由市委全委会进行无记名投票表决办法、领导干部任前公示制度、党政机关领导干部任职试用期制度、不胜任现职领导干部的认定标准和调整办法等一系列制度，这些制度在选拔任用干部工作中，起了很好的保证作用。三是健全和完善干部选拔任用的各项制度。研究完善干部选拔、任免和管理的信息系统，健全和完善党政领导干部考察评价机制、发现选择机制、领导职数优化配置机制和干部监督机制，完善统分结合、协调运转的干部管理决策体系，为实现公道正派地选人用人提供制度保证。

　　贯彻执行民主集中制是实现公道正派的组织保证。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。江泽民同志指出，“各级党委决定干部的任免，必须认真实行民主集中制”。组织部门在选拔任用干部过程中坚持民主集中制原则，有利于发扬民主，增强干部工作的透明度；有利于按工作岗位需要、事业要求和群众意愿，按照个人服从组织、少数服从多数的原则选拔任用干部；有利于克服选拔任用中对干部资历区域身份要求的“局限性”、干部考察的“表象性”、组织调配的“单一性”、干部工作的“封闭性”，广开视野、全面准确、竞争择优地选拔干部，发现人才。只有这样，才能从组织上把公道正派要求落到实处。因此，要进一步强化坚持民主集中制的意识，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。组织部门的领导干部要做贯彻执行民主集中制的表率，善于把握关键环节和集中的内容、时机和方式，既要防止优柔寡断，当断不断，又要避免简单行事，匆忙决断。要健全完善贯彻执行民主集中制的各项具体制度。把贯彻执行民主集中制的情况作为考核、考察组织部门工作成效的一项重要内容。要同纪检监督部门密切配合，加强对各级领导班子、领导干部坚持和健全民主集中制的宏观指导和检查监督。

　　总之，做到公道正派就要从实际出发，正确处理和把握好对领导负责与对群众负责、权利与责任、强化素质与制度保证等方面的关系，增强公道正派意识，坚持公道正派原则，树立公道正派形象，扎扎实实地推进以公道正派为核心内容的职业道德建设，促进组织部门成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。