三种信号下中小学须停课 红色台风信号
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　　突如其来的强台风“杜鹃”使广州的中小学不但要抵挡风雨袭击，教学秩序更面临一次不大不小的混乱。家长疑问有二：一，前天下午已经挂起红色台风信号，学校未接到教育局停课通知，该不该停课？二，前天下午未见风雨，学校停课，昨天上午风大雨急，学校却要上课，又是为哪般？本报为此专访有关负责人释疑。

　　前日台风“杜鹃”袭击广州，气象台从中午起先后挂出了黄色、红色台风预警信号。根据有关规定，全市中小学校、幼儿园、托儿所应该全面停课。然而有意思的是，记者在采访中发现，不少学校或幼儿园的负责人都表示，即使看到电视上挂出红色台风预警信号，他们也不敢自行停课，而必须要从教育主管部门处得到确认才作决定。

　　学校有信号无通知不敢停课

　　前天中午市教育局发出停课通知时，学校已经放学了，而且经过层层传达到学校后就更晚了，除了中午搭食或住宿的学生，其他学生都已经走了。有的学校就发动老师逐个通知家长来接孩子或通知已回家的孩子不用来上学，有的则在学校门口贴出停课通知。但这种办法毕竟收效有限。结果到下午2时上学时间，记者仍看到很多背着书包返校的学生。一位李姓学生说老师没通知下午不上课，回到学校被告知“不用上课”后，才折回家中。

　　昨天早上，“要不要上学”成了家长和学生最大的疑问。一个王姓家长说，前晚打电话问老师，老师也不确定，说要看电视上的台风预警信号，问气象台电话又打不通。“我们早上6时多就起来看电视，到了7时多看到红色信号取消了，才送孩子去上学，但看到风雨比前一天下午还大，也不敢肯定到底上不上课”。记者了解到，昨天上午，有部分学生因没有接到学校复课通知而没去上课。

　　教育局见信号学校可自行停课

　　针对上述情况，记者采访了广州市教育局基础教育处处长沈子鸣。沈处长说，气象台前天上午11时挂出黄色台风预警信号后，他们便根据《广东省台风、保育、寒冷预警信号发布规定》立即发出了关于幼儿园、托儿所停课的通知；12时预警信号升级为红色，他们又在15分钟后发出了关于中小学停课的通知。“停课通知”通过两种渠道送达：一是由市教育局传达到各区教育局，再由区教育局通知区内中小学校；一是在电视上滚动播出，广而告之。

　　沈处长说，遇到台风停不停课不是由教育部门决定的，学校也不用找上级主管部门，完全可以根据信号指示自行决定是否停课。学校、家长和学生都应该有这种公共防灾意识。尤其在台风多发季节，家长和学校都要多留意这方面的情况，看到有关信号就应想到学校不用上课了，进而决定不要让孩子上学或到学校接孩子。他认为，这次事情以后，学校方面一定要加强防灾教育。

　　专家说法

　　见信号停课应像见红灯止步

　　中大郭巍青教授指出，应树立公共信息发布平台的威信

　　对于已有明确规定的事情，学校和家长为什么还是不知该怎么做呢？

　　中山大学行政管理学院郭巍青教授指出，以前我们的政府是一个全能政府，信息往往是通过从上而下的指令垂直传达的，这样养成的思维习惯就是“我怎么做必须听上级指示命令，指示命令没有到我就不能做”。此次各中小学就是按照这种思维来办事的。随着社会生活的日趋复杂，政府的一些职能正在淡化，已不可能事无巨细什么都管，因为这样不能满足实际需要。这就需要建立一些公共行为规范，并给予公共信息的发布平台相应的地位和威信。

　　其实气象部门发布红色台风信号后，学校、家长和学生就应该根据有关规定作出不用上课的判断，就像看到红灯自觉不过马路一样。当然，由于这是广州启动该预警机制后的首次“实战”，可能很多人还不习惯，但以后要慢慢习惯，不要事事都请示上级部门，而要在权威信息发布后做出自己的决策和选择。当这种防灾的公共行为习惯建立起来后，不但可以减轻政府负担，也有利于市民自己在突发事件中迅速作出反应。另外，在加强这种信息宣传的过程中，要尽量做到所有该知道的人都知道，比如说这次挂红色台风预警信号，家长知道了，告诉孩子不要去上学，而老师不知道，还要求孩子去上学，孩子就感到无所适从了。

　　答疑解惑

　　昨晨风大雨急为何还要上课

　　昨日凌晨，台风预警信号解除，广州市中小学校、幼儿园、托儿所恢复上课。早上上学时分，风大雨大，不少家长冒雨送孩子上学。本报热线电话接到不少家长对学校停课复课情况不理解等反映，记者请教育部门有关人士解答。

　　问：为什么前天下午风雨不大学校停课，昨天早上大风大雨反倒要上学？

　　读者温小姐和郭先生都向本报反映，不明白为什么前天下午风雨不大，学校却不用上学，而今天一大早起来大风大雨却要上学。

　　沈子鸣：这种情况停课否不是教育部门做出的决定，而是有规定的。前日中午气象台发出了红色台风预警信号，中小学就要放假，而今天早上信号解除，就得恢复上课。前天中午挂出信号，考虑到台风晚上登陆，为避免学生晚上放学撞上，所以下午就停课了。

　　问：有些孩子很担心早上迟到了或书包放在学校没有来得及拿回家晚上没做作业会挨老师批评，这方面学校是不是可以免于惩罚？

　　沈子鸣：这非常具体的管理是由学校自己来操作的。天河区一小学班主任王老师说，这次情况特殊，她就不会因为迟到而批评学生。

　　问：不少家长反映，现在知道了挂出红色台风预警信号是不用上学了，那还有什么情况学校是会停课的呢？

　　沈子鸣：在三种信号下，学校应停课，分别是：红色台风信号、黑色台风信号、黑色暴雨信号。

　　他山之石