新华网上海9月4日电（记者罗新宇）据上海市政府新闻发言人透露，上海廉租房政策适用范围将逐步扩大，今年下半年将有望扩大到人均居住7平方米的民政救助对象。从2001年人均居住5平方米的民政救助对象享受廉租住房政策，到延伸至人均居住6平方米，然后再到7平方米，虽然只是几个阿拉伯数字的简单变化，但这里面，却令多少“居有难”的群众梦想成真。

　　十年来，上海大力推行住房市场化、商品化，老百姓的居住面貌发生了很大的变化，人均居住面积从1990年的6．4平方米提高到2002年的13．1平方米。但在这过程当中，也有部分百姓由于种种原因陷入住房困难的境地。为了改善这一低收入阶层的住房困难，上海市在2001年12月全面推出了廉租住房政策，由政府托底，为这部分百姓提供住房保障，在全国率先初步建立了廉租住房保障制度。

　　政策实施两年来，上海市积极推进这一关乎“民心”的实事工程，千方百计扩大了这项政策的受益面，适用范围一再扩大。今年4月1日，对象认定标准由人均居住面积5平方米提高到6平方米，使受益困难家庭增加7000户。而到今年年内，这一人均居住标准将提高到7平方米，届时，廉租房政策将惠及近万户住房困难的家庭。截至今年6月，上海市累计受理廉租房申请家庭5796户，经审核符合廉租住房条件的4820户，已有4312户廉租家庭落实了合适房源。

　　潍坊新村街道的王财娣，一家6口过去借居在母亲14．5平方米的陋室里，夜里打地铺，白天卷铺盖。儿女们长大了，由住房引起的家庭矛盾日益突出。如今，政府以租金形式为他们落实廉租房，人均面积从原来的2．42平方米增加至7．3平方米，一家人终于有了一个安稳的家。

　　目前，上海市廉租住房保障制度主要采取了“租赁住房补贴为主，实物配租为辅”的方式，主要对人均居住面积6平方米以下的低收入家庭实行租赁住房补贴方式，以人均居住面积7平方米为暂定解决标准，其不足部分暂按每平方米48元左右给予租赁住房补贴；实物配租方式是政府以低廉的租金（租金标准按家庭月均收入的5％收取），向孤老、烈属、残疾等特殊困难家庭按人均居住面积7平方米实行实物配租，并实行轮候，符合实物配租条件的家庭也可选择租赁住房补贴的办法。受政策照顾，一般三口之家能拿到每月400元左右的补贴，街道帮一点，自己贴一点，大多数住房困难家庭能找到合适的房源。

　　在实施过程中，上海市不断对廉租住房制度进行了完善。一是建立了廉租对象认定标准的调整机制，在财力许可的范围内，上海尽可能扩大廉租对象的覆盖面；二是探索出了一套“政府主导、市场运作、各方参与”的工作机制，实现政府帮困救助职能的新途径。区县一级政府承担主要任务，街道建立了廉租房工作办公室，居委会建立了廉租工作站。近两年来，由于上海房价高涨，寻找廉租房房源的难度越来越大。上海积极动员街道、居委会、中介公司、物业公司的力量，利用市场手段，积极落实房源，充分发挥了社区的作用。廉租住房的操作流程也日趋规范，要经历申请、审核、公告、复核、轮候、配租等6个环节，做到“公开、公平、公正”；三是逐步完善了退出机制，加强了配租后的管理。由于需要廉租房的人群较为复杂，总是处于一种动态的变化，某些原先获得廉租房的低收入人群，家庭人均收入已超过了上海市城镇居民最低生活标准了；也有不少新的低收入人群出现，需要得到廉租房。因此，专门机构每年都要对享受廉租住房家庭情况进行复核，动态地考察承租廉租房的资格界定。对于那些达到最低生活保障标准又享受廉租房的住户，政府主管部门会要求其退出正在使用的廉租房，以保证真正的最低收入家庭有房可住，做到了“有退有进”。

　　上海市市长韩正表示，廉租住房制度是社会主义市场经济条件下社会保障制度的重要组成部分，做好廉租房工作，尽可能让更多的困难群众分享到上海经济社会发展的成果，这是上海建立廉租住房制度的出发点和归宿。