俄罗斯媒体称俄自然资源部将否决安大输油管项目

　　中俄石油管线要“告吹”？

　　【本报综合报道】俄罗斯《新闻时报》9月3日报道，俄自然资源部将最终否决尤科斯石油公司提出的铺设安加尔斯克－大庆输油管项目。2日，俄罗斯自然资源部副部长扬科夫在贝加尔地区环保会议上发言时，宣布了这一决定。另据俄罗斯《生意人报》报道，俄向中方要求推迟原定于8月25日举行的两国政府能源分委会会议。中俄双方原已达成协议的安加尔斯克至大庆石油管线（安大线）陷入危局。

　　俄声称否决中国方案

　　按照计划，卡西亚诺夫总理定于9月22日访问中国，其间将讨论铺设输油管的问题。俄罗斯方面必须在此前作出某种决定。种种迹象表明，卡西亚诺夫将不得不把坏消息告诉中国。

　　扬科夫说，自然资源部目前还不承认已接受（通往中国大庆）两个输油管线路中的一个。因为“南路”要横穿通卡国家公园。石油管道运输公司坚持的“北路”则直接靠近贝加尔的地震多发地带。

　　扬科夫表示，“第一个方案违反俄罗斯自然保护法，第二个方案也好不到哪里，因为一旦管道发生泄漏事故，将难以迅速处理。”

　　日本巨资诱使俄就范

　　今年以来，日本政府为了加强同中国竞争俄罗斯的石油资源，一再派出重量级人物出访俄罗斯，并利用十分优惠的条件，迫使俄罗斯政府和有关方面改变已经基本确定的、首先建设从俄罗斯的安加尔斯克至中国大庆的石油输送管道计划。

　　今年1月，日本首相小泉纯一郎访问俄罗斯，并在同俄罗斯总统普京举行会谈时，强烈要求俄罗斯修建一条从安加尔斯克至纳霍德卡的输油管道（简称安纳线），并表示每日将从俄罗斯进口100万桶石油。这个数量相当于日本每天进口量的1／4。作为小泉访俄的重大成果，日本和俄罗斯政府就联合铺设一条从安加尔斯克至纳霍德卡的输油管道问题达成协议。

　　3月，俄罗斯能源部经过反复认证和研究后决定，就中日两国在进行激烈竞争中的以东西伯利亚为起点的输油管道线路一事提出一个折中的方案，即把计划建设的输油管道在中俄国境附近分岔，分别建设通往中国和日本的两条支线，但通往中国方面的支线将优先开工。然而，日本不愿意接受这个结果。

　　消息公布后，日本派出以日本经济产业省资源能源厅长官冈本严为团长的日本代表团访问俄罗斯，要求俄罗斯优先建设通往远东纳霍德卡的输油管道，并以此为条件，答应增加对俄罗斯的投资。4月，日本经济产业大臣平沼赳夫率领一个庞大的经济代表团赴俄罗斯游说，以进行大规模经济技术合作为诱饵。5月，小泉纯一郎首相再次出访俄罗斯，再次强烈要求俄罗斯对通往日本海沿岸的安纳线优先施工。

　　6月，日本又分别派前首相森喜朗和日本外务大臣川口顺子赴俄游说。

　　7月，日本派遣资源能源厅长官冈本严再次访问俄罗斯，转达了日本政府将提供低息贷款支援俄罗斯东西伯利亚油田的开发，并提供日本石油开采技术的意向。

　　俄罗斯为何改变决定

　　俄方认为，中俄间自1994年以来签署的有关安大线的各种文件只是石油管线项目的“预备工作，不是合同，所以不具备法律效力”。对管线走向拥有最后发言权的普京总统不久前表示，安纳线和安大线各有优势，但是最终选择哪条管线，要在综合研究后，从国家利益出发作出抉择。

　　由于西伯利亚迄今探明的石油储量不够同时供应安大线和安纳线，如果安大线先开工，就意味着安纳线“无限期地推迟”。日本从政治、经济、新闻媒体、民间等各个层面对俄发起强大攻势，从而动摇了俄罗斯决策者修建安大线的决心。俄远东地区的一些官员相信日本的承诺后，积极主张修建安纳线，并联名致信普京总统，为安纳线游说。

　　中国石油公司的合作伙伴——俄最大的私营能源公司尤科斯石油公司最近受到俄检察部门的传讯。事件发生后，俄官方要求尤科斯公司“从大局出发”，不要继续坚持安大线方案。

　　给中俄经贸合作带来阴影

　　中俄两国领导人曾多次就加强包括石油管线项目在内的能源合作发表声明。去年12月2日普京总统访华结束时发表的《中俄联合声明》指出，“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”今年5月27日胡锦涛主席访俄的联合声明指出，“落实大型油气项目，包括中俄原油管道建设应成为两国能源合作的基础”。

　　中国国内媒体指出，俄方要求改变安大线的决定，与两国领导人达成的协议是不相符合的，将不利于中俄两国在能源和整个经贸领域的合作。

　　新闻背景

　　中国石油必须走出去

　　从1993年开始，我国成为世界石油消费增长最快的国家。1996年，我国已成为继美日之后的世界第三大石油消费国，并从石油出口国变为石油净进口国。2002年，中国石油净进口量接近7000万吨，专家预测，2005年我国石油净进口量将达到1亿吨。

　　造成我国石油对外依存度不断提高的首要原因是我国境内的可采原油和后备储量日益匮乏。包括大庆、胜利、辽河等主要大油田经历几十年的开采后，已不同程度地进入衰竭期，增长潜力不大。此外，国际市场上原油供应一直保持着供需平衡甚至供大于求的局面。

　　在这种客观条件下，保证我国石油供给安全就必须实施“走出去”战略，最大限度地分享全球资源。早在1999年中央就指出，解决石油问题，中国必须“走出去”，采取多种形式积极开发利用国外资源，实施进口多元化，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。据《经济参考报》

　　新闻链接

　　“走出去”战略道路曲折

　　我国有一半以上的进口石油来自中东，但这一地区长期动荡不安，使我国能源供应受到不确定因素影响的几率大大增加。中国海上运石油的安全问题不可小觑。

　　据中石油国际事业部主任章欣介绍，目前，经国家批准已中标和签约了28个勘探开发项目。这些项目分布在四大洲的12个国家，初步形成了以苏丹项目为依托的中东和北非战略区；以哈萨克斯坦项目为依托的中亚和俄罗斯战略区；以委内瑞拉项目为依托的南美战略区。

　　然而，对于刚刚开放不久的中国石油产业来说，“走出去”的道路却并不平坦。

　　2002年12月17日，中石油在最后关头由于俄国家杜马临时通过的一项限制外国国有企业竞拍俄罗斯企业的法案而被迫放弃了参与俄罗斯第八大石油公司斯拉夫公司的股权拍卖会。

　　2003年5月，英国天然气公司的全资子公司英国天然气国际有限公司（简称BG）正式通知中海油，哈萨克斯坦北里海油气开发项目的现有股东已决定行使其优先购买权，收购BG曾同意向中海油出售的在整个北里海项目——卡沙甘油气田项目中的8.33％权益。中海油不得不被迫中止与BG的收购协议。不久，中石化同BG达成的相同意向也随之告吹。据《经济参考报》

　　作者: