朱敏彦

　　    党建工作要敢于突破传统的方法和方式，着力于党建理念与工作思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新。只有这样，才能有利于党对非公企业的政治领导和经济监管，有利于团结凝聚非公企业职工群众努力工作，促进企业健康发展

　　    在非公企业，党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过党员个人的先锋模范作用来体现的，而这首先要以党员在“经济人”方面的先进性为前提。党员如果没有掌握先进的技术和技能，就难以很好地发挥先锋模范作用

　　    非公企业的党组织应以“业余、小型、多样”为原则开展党组织活动，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，把常规教育与电化教育结合起来，依托现代化手段，开展丰富多彩的活动

　　    

　　    改革开放以来，非公有制企业大量涌现，发展迅猛。如何抓紧在非公企业开展党的工作，加强党的建设，引导非公企业健康发展，密切党同职工群众的联系，巩固党执政的阶级基础和扩大党的群众基础，已成为当前党建工作的一个重大课题。

　　    党的十六大报告明确指出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就要求党建工作敢于突破传统的方法和方式，着力于党建理念与工作思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，大胆地试，大胆地闯。只有这样，才能有利于党对非公企业的政治领导和经济监管，有利于团结凝聚非公企业职工群众努力工作，促进企业健康发展。

　　    理念创新，全面发挥共产党员在非公企业中的先进模范作用，对于推进非公企业党的建设意义重大。针对非公企业党员员工与企业隶属关系的特点，上海浦东新区在创新党建工作中提出了“以做好经济人为前提，充分发挥政治人作用”的党员先进性理念。所谓“以做好经济人为前提”，就是党员首先要充当经济上的“能人”，取得企业主的理解和认同。党员如果没有掌握先进的技术和技能，就难以很好地发挥先锋模范作用。所谓“充分发挥政治人作用”，就是要贯彻执行党的路线、方针和政策，模范地完成党交给的各项任务。在非公企业，党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过党员个人的先锋模范作用来体现的，而这首先要以党员在“经济人”方面的先进性为前提。

　　    体系创新，建立和完善新型的组织管理体系，同样至为关键。非公企业党组织的建立应遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行依托街道党工委和乡镇党委进行管理的属地管理、依托市区县专业条线党委进行管理的属条管理、依托投资方党组织进行管理的属资管理、依托行业协会党组织进行管理的属业管理、依托开发区和经济小区党组织进行管理的授权管理、依托各类中介服务机构党组织进行管理的挂靠管理等，并把各种管理模式有机结合起来。

　　    模式创新，建立多种适应新形势要求的基层党组织，是推进非公企业党的建设的题中应有之义。在这方面，应坚持解放思想，实事求是，因地制宜，灵活创新，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的实效，不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。上海浦东新区在实践中大胆创新，已摸索出了许多适应新形势要求、具有特色的基层党组织模式。如针对大型商务楼聚集各类企业的特点，创建“楼宇党支部”；针对新区非公企业青年人集中的特点，建立“青年公寓党支部”；针对商业街非公企业集中的特点，建立富有特色的“一条街”联合党支部；针对部分无党员或党员数量少的非公企业，实行政治指导员制度等。

　　    内容创新，把党的自身建设与企业发展结合起来，也是一项重大课题。应针对企业的自身特点，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的组织活动。通过明确活动主题、树立先进典型、加强分类指导，使非公企业的党组织加强自身建设，形成工作规范有序、活动丰富多彩、内容不断更新的良性运行机制。上海南汇区在推进非公有制企业党建工作中，积极做到“四个结合”，即搞好生产经营与党建工作相结合，促进企业发展；提高党员政治素质与提高岗位技能相结合，抓好党员教育；坚持原则与讲究策略相结合，化解劳资矛盾，维护企业稳定；党的活动与企业文化相结合，促进企业文化和精神文明建设，取得了良好的效果。奉贤区在非公有制企业中开展以“一个好的领导班子、一支好的党员队伍、一个好的工作机制、一套好的工作制度”为内容的“四好”企业的党组织创建活动，推动了企业的健康发展。

　　    推进非公企业党的建设，还需要方式创新，以“业余、小型、多样”为原则开展党组织活动。非公企业的党组织应在“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的前提下，主要以“业余、小型、多样”为原则开展党组织活动，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，把常规教育与电化教育结合起来，依托现代化手段，开展丰富多彩的活动。

　　    江泽民同志曾指出：在新的形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导；如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导；如果简单地重复过去的传统方法和方式，就不可能收到好的效果，甚至还会适得其反。胡锦涛同志曾对上海基层党建工作作出重要批示，肯定了上海以社区党建为载体抓好“两新”组织党建工作的做法，并要求在实践中进行探索，总结带有规律性的东西，再用来指导新的实践。因此，我们各级党组织和领导干部都要自觉从巩固党的执政基础的战略高度来认识加强非公有制企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，大胆探索，勇于创新，用新的思路和方法，研究新情况，解决新问题，找准非公企业与党建工作的结合点，不断开创新时期非公企业党建工作的新局面。

　　    （作者为上海市中共党史学会副会长、中共上海市委党史研究室特邀研究员、教授）