建言献策

　　举证责任和赔偿标准待落实

　　深圳大学法学院副教授黎军认为六方面问题需完善

　　就深圳市即将出台的《政府信息网上公开办法》，行政法学者、深圳大学法学院副教授黎军接受了记者的采访，并从六个方面提出了一些问题与建议。

　　黎军认为，信息公开是限制行政权力、规范政府行为、防止贪污腐败的有效良药；它对于公民来讲，则是获知政府信息，维护自身权益的重要途径。因此，深圳市出台这一办法的积极意义是显而易见的。但是，如何真正落实办法规定，实现政务公开，仍须对相关问题进行探讨，并完善配套制度。

　　就已有的规定来看，黎军认为还有一些具体问题或技术问题尚未明确或完善。

　　一、信息公开的收费问题。按照惯例，是实行不收费为原则，收费为例外。对于可以收费的，则应当制定明确的收费范围及收费标准。公民对收费问题也可以单独提起复议或诉讼。

　　二、信息公开主管机构问题。是否应成立“信息委员会”这一机构，专门对因信息公开产生的纠纷进行处理或复议？

　　三、政府举证责任如何承担？对于不能公开的信息，政府如何既能证明自己的不公开行为合法，又能确保信息的保密？

　　四、原告主体与条件。因公开产生纠纷而提起行政诉讼时，如何确定原告的资格条件？

　　五、如何处理好公开与隐私的关系？美国的情报公开法有一个配套法规就是隐私权法，公开权与隐私权是一个问题的两个方面。

　　六、如何确定赔偿标准？因政府不公开或延迟公开给相对人造成损失时，应承担赔偿责任，这已基本达成共识。但如何确认相对人的损失，以及确定赔偿的范围及赔偿的标准则是一个难题。