公园免费开放是大势所趋

　　有关专家认为应让市民都能找到属于自己的绿地，主管部门称将根据实际情况分期、分批逐步实施

　　专家观点

　　昨天，就公园免费开放一事，记者采访了部分园林方面的专家。专家们认为，公园免费开放是一种大趋势，现在呼吁部分公园免费是很有必要的。政府应该一切为群众着想，在财力允许的情况下，有计划、有规划地免费开放一些公园，尤其是闹市区的公共绿地。

　　华贲（华南理工大学化工学院教授、省政协委员）：

　　公园免费政府应有规划

　　华贲教授在接受记者采访时认为，市政府应该一切为群众着想，在财力允许的情况下，有计划、有规划地免费开放一些公园，尤其是闹市区的公共绿地。

　　他认为，现在呼吁部分公园免费开放是很有必要的。虽然广州市人均绿地面积还比较可观，但是要建设现代化的生态城市，绿地不能仅仅集中在“北肺”白云山、“南肺”万亩果园那几块。因为很多闹市区的市民毕竟离白云山太远了，有的坐车都要一个多小时，每天去玩一玩，锻炼锻炼身体都是不现实的，而周围又很难找到锻炼的场所。

　　三类公园不适合免费

　　华教授虽然很赞成公园免费开放，但又认为并不是所有的公园都应该免费。他认为有三类公园是不适合免费的：一是一些运作成本较高，专业性较强的公园。这些公园完全靠财政拨款，靠用纳税人的钱是不可能维护的，肯定要从游客中赚取部分费用。比如动物园、华南植物园、海洋馆等。二是一些历史文物和名胜古迹，这些地方需要适当的保护，收取门票可以起到限制人流和过滤游客的作用。比如陈家祠。三是运作成本较高的纯娱乐性场所。比如东方乐园。所以华教授认为将来的免费公园更多的应该是生态公园，那些类似于东风公园的以公共绿地为主、以自然风光为主的公园没有理由不免费开放。而且公园设计上应该以实用为主，以适合市民休闲、锻炼为原则。

　　外资介入三方可收益

　　对于外资是否可介入免费公园运营，华教授是持积极态度的。他认为，在不损害群众利益的前提下，这是一个三方收益的形式。一是国家财政的负担可以减轻；二是市民可以在免费享受绿地的同时，有更多选择；三是外资在公园内经营项目可以有一定的经济回报。他说，今后广州向南扩展，新城区的规划中应该多留出一些空地作为公共绿地。这些绿地由谁经营可以通过招标来决定，应该鼓励社会资本包括外资进入并自主经营。当然对于免费公园内的一些经营项目，他认为应该适可而止，不能占用过多的绿地，也不能对环境造成污染。

　　公园免费是一种大趋势

　　公园免费可以说是一种趋势，将来广州市的免费公园会逐步增多。华教授还指出，在这个过程中，有关部门一定要做好规划，不要让免费公园集中在某一个或者某几个地方，应该精心规划、合理布局。争取“让每一个市民都能够在15分钟之内找到属于自己的绿地。”

　　钟晓青博士（中山大学园林及生态经济规划设计研究所所长、广州市政协委员）：

　　人多缺钱限制公园免费开放

　　对于公园免费一事，记者前天采访了中山大学园林及生态经济规划设计研究所所长、广州市政协委员钟晓青博士。他说，公园免费开放是国外通行的做法。

　　钟晓青博士指出，国外免费公园的运作经费一般有以下三种来源：一是在国家拨款作为日常维护费的基础上，与科研单位结合，靠科研经费来补充公园的运营费用。比如广州市华南植物园采取的就是这种模式。其次，国外的一些公园也采取了商业运作模式，比如和赞助商合作搞一些大项目、大活动以及一些大型比赛来获得赞助费。第三，国外还有部分靠官办民助的模式来运作的免费公园，民间慈善基金的资助就是最常见的方式。

　　国内免费公园尚缺运作机制

　　至于国内由政府投资建设的公园为何迟迟无法免费，钟晓青分析了如下原因，“我们国家的情况比较特殊，政府的财政补贴不够，公园只能靠收门票、搞经营性项目来维持自身的运营；此外，人口太多了，流动人口也多，而且素质较低，这两点是限制我国公园免费开放的重要原因”。他说：“如果免费开放了，很多公园都成了流浪汉的居所，而不是城市绿地了。”

　　“其次也和有关主管部门认识不足有关，要拨多少款才能养活公园？能够实现免费又能稳定人心？保证公园的管养水准不下降？对于这些问题，目前国内还没有明确的公园运作机制。”

　　“第三，目前国内公园并没有很好地与科研结合，没有和赞助商的公益性活动结合，可以说，在公园管理方面，整个社会都没有‘官办民助’的观念。”

　　据了解，作为广州市政协委员，钟晓青近期准备提交一份建议，建议市政府把越秀公园五羊雕像至以泰广场周边50亩左右的范围“挖”出来，作为公众广场免费开放，因为“五羊雕塑是广州市的标志性建筑，具有深厚的历史文化意义，代表广州市的形象”。

　　本版采写：本报记者　肖小冰　田霜月

　　本版摄影：本报记者　李向新

　　部门表态

　　公园免费逐步实施

　　据了解，资金和管理是阻碍公园免费开放的两大难题。对此，市政园林部门的一位负责人作了如下解释：“如果人口密集地区的公园要免费开放，必然涉及到公园的容量问题；如果偏远地区的公园要免费开放，就会涉及到管理的问题。而且，目前政府对免费公园的财政投入能否落实也是一个大问题。”

　　据市政园林部门介绍，对于公园免费这个问题，将根据市政府的指示，针对公园的不同类型，对可实施免费开放的公园，在条件成熟的情况下分期、分批地逐步向市民免费开放。按照计划，今后三至五年，广州市还将增加82平方公里的城市绿地，今年将新增15个绿化景点及加快三大公园（人民公园二期、琶洲塔公园、体育健身公园）的建设。

　　编后

　　“进公园，真的可以不用掏钱买票吗？”

　　其实，这句话已显老土，也早“过时”了，因为公园免票在国外已是平常事。但可以肯定的是，如今在我们的周围，若是到了公园门前，还有不少人会发出这样的疑问。

　　本报自推出“说说公园免费开放”话题以来，社会各界纷纷发表自己的看法和建议。如今，免费的公园也是越来越多了。作为一个现代化的大都市，广州的公园也正在逐步实现免费开放。但愿不久后市民能告别那小小的一张门票，拥有本应拥有的那一片绿地。