美国财长斯诺离开北京

　　9月3日，国务院总理温家宝、外交部发言人孔泉和中国人民银行行长周小川都相继表示人民币汇率将继续保持稳定，这将使近日国内外各界对人民币应不应该升值问题进行的广泛讨论暂时告一段落。

　　谁在要求人民币升值

　　据《环球时报》报道称，日本是世界上最早主张人民币升值、也是呼声最高的国家。继日本之后，美国也加入希望人民币升值的阵营。从7月份开始，美国财长斯诺几次在公开场合表示人民币应该升值，美联储主席格林斯潘也在一次国会听证会上表示对人民币汇率的忧虑。

　　在日本产业界，最希望人民币升值的莫过于纤维、纺织和服装行业以及农业团体。他们认为，中国利用人民币汇率的优势，不仅出口了通货紧缩，而且给日本这些产业造成了致命性打击，所以强烈要求人民币升值。

　　在美国，最早对中国人民币汇率不满的应该算是传统制造行业。借用美国制造业协会国际经济事务副主席弗兰克·瓦戈的一句话，美国制造业“正对中国扣动保护主义的扳机”。

　　“人民币升值”之说由何而来

　　中央电视台近日报道，美国《纽约时报》指出，从三年来失业率居高不下和制造业萎靡不振的痛苦中，美国的政客和商人终于找到了一个可以为这些麻烦而责备的对象：中国，或更明确地指出是人民币。

　　在斯诺访华前，国际传媒就掀起了报道高潮，所有的焦点直指斯诺访华将就人民币汇率问题向中国施压，最早报道此事的是日本媒体，而最希望美国逼迫人民币升值的也是日本政治家。

　　日本《读卖新闻》在斯诺决定亚洲之行后放出风来，认为“围绕中国人民币升值的议论将再度燃起”。日本财相盐川正十郎8月26日再次表示，将在9月1日日美财长会谈中，与美国财政部长斯诺就人民币问题磋商，据称他还将在9月举行的国际货币基金组织会议上，将与各国“交换意见”，在APEC财长会议上也将提议讨论人民币汇率问题。分析人士认为，继今年年初掀起逼迫人民币升值的风潮后，日本又开始组织针对人民币汇率问题的国际包围圈。

　　汇率如何实现充分浮动

　　中国人民银行行长周小川在接受新华社记者采访时，再一次阐明了中国政府关于保持人民币汇率稳定的立场。

　　以一种外汇为参照、窄幅浮动汇率，这种做法未必就是最好的选择。但是，要因具体国家以及国家所处的具体阶段而做不同的取舍。对于中国这么大的国家，又处在现在这样一个发展阶段，目前的汇率体制没有太大的问题。当然，人民币汇率体制还存在需要逐步改进和完善的地方。

　　在汇率实现充分浮动之前，周小川认为先要完成三项工作：贸易放开经营比较充分，服务贸易比较开放；资本项目过度管制得到消除；国有商业银行的主要问题初步得到解决。2006年，中国将允许所有外资金融机构经营人民币业务，市场准入也将大幅度放宽。因此，国有商业银行的竞争能力和抗风险问题必须得到解决。这三项工作未基本做好之前，汇率形成机制改革的步伐不宜迈得太大。

　　为什么要保持人民币汇率稳定

　　新华社分析文章指出，保持人民币汇率基本稳定，并不等于人民币汇率固定不变。汇率并轨近10年来，人民币在不同时点上对不同货币汇率的有升有降，充分体现出人民币汇率形成的市场化特征。与并轨时相比，去年末人民币相对于美元、欧元（或德国马克）、日元实际升值幅度分别为18．5％、39．4％和62．9％。国际货币基金组织的数据进一步表明，从1994年初到2002年末，人民币实际有效汇率上升20．5％。

　　1997年亚洲金融危机爆发和蔓延期间，一些国家和地区的货币对美元贬值百分之十几甚至几百，人民币贬值预期加剧。在当时那种严峻形势下，中国政府审时度势，权衡利弊，承诺人民币不贬值，加大对汇率波动的管理和调控力度，人民币对美元汇率基本维持在较窄空间波动。中国政府的做法促进了中国经济和金融的稳定，避免了亚洲国家和地区货币的竞相贬值，防止了金融危机的进一步扩散，为亚洲乃至世界经济金融的稳定作出重大贡献，得到国际社会的广泛赞誉。汇率并轨近10年的实践昭示世人：现行人民币汇率制度与我国经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力相适应，符合中国国情。

　　如何化解人民币升值压力

　　面对外界的人民币升值预期，有关专家在接受《经济参考报》采访时提出建议，在保持人民币汇率稳定的同时，可以用几项措施来化解本币升值压力。

　　第一，消化外汇储备。有关专家指出，应该放松对外汇需求的限制、适当消化外汇储备。中国还有很多进口需求没有满足，应放松对居民和企业用汇的限制。比如原油，中国的供给能力非常差，到2008年中国的石油自给率只能有50%以下。可以利用现有外汇储备，建立宽口径的国家战略储备。

　　第二，改革结汇政策。有关专家建议，把目前的强制结汇转向企业意愿结汇，并将企业可以保留的外汇额度，由经常性贸易去年出口额的20%至25%继续扩大，提高到50%左右。

　　第三，降低本币利率。本币和外币的利差太大也是导致人民币升值预期的重要原因之一。目前，人民币一年期贷款的利率是5.31%，而美元贷款通常是LIBOR＋7O点以下(现约为2%)。本外币的高利差，吸引了套利资金的进入。要控制资本流入，关键在于降低本外币利差。虽然，人民币利率已经处在一个较低位置，但目前还有一定降息空间，可以考虑下调人民币贷款利率，把存贷利差控制在1.8至2.15个百分点之间。

　　本版整理新报记者王婷

　　随着美国财长斯诺的访华，人民币汇率问题再次成为近期媒体关注的焦点