冉福 王志 平治新闻案例“偷拍族”专拍交通违章

　　自8月15日广州市公安局交警支队推出的市民拍摄交通违章活动以来，据统计，10天内共有284名市民参与交通违章拍摄活动，提交照片两万余张，其中被初步采用的有5750张，采用率达30％以上。据悉，目前每天平均被交警采用的照片数量已在700张以上，市民提交的照片质量有明显提高。

　　他们大多隐身于人行天桥、桥墩下，静候着一辆辆违章行驶的车辆进入镜头。他们选好“黄金地点”，起早贪黑，俨然成了拍摄违章的“上班一族”。这两万余张的照片中，恐怕有不少便是他们的作品。

　　记者来到东风东路与陵园西路交界处的人行天桥上，看到桥上撑起了五六把遮阳伞，地上铺着报纸，伞下11个人坐成一列。他们一手擦额头的汗水，一手紧扣着快门，目不转睛地盯着下面的车流，引来不少路人围观。一名路人告诉记者，一个月前就看见他们几个了，他们是专门拍摄违章行驶的“摄影师”。

　　一名“摄影师”告诉记者，他早上6时赶到这里，有利位置已被占满了。他指着马路说：“这里刚好转弯，车辆行驶到这里通常会减速行驶，容易拍摄，于是就成了黄金宝地。”

　　一名拍车族向记者透露，在好地段，平均一天能拍到200多张违章车辆的照片，月收入过万不成问题。人们称这些拍照者为“职业拍车族”。有利于提高交通管理水平。

　　参与拍摄交通违章活动的市民中既有年届七旬的老伯，也有十几岁的学生，但大部分还是青壮年。正方观点 减少违章值得肯定

　　促进文明交通的大好事

　　广州市交警为消除交通事故隐患，充分调动群众参与交通管理的积极性的做法是值得肯定的。另外，鼓励市民举报，这种全民动员的方式在一定程度上还缓解了警力不足的矛盾，有利于减少交通违章现象。

　　举报交通违章是市民的义务，让广州市民参加拍摄违章行为，是对市民进行交通安全教育的一种方式，对提高和树立广州人交通安全文明意识大有益处。

　　好制度带来好效果

　　这就是制度的作用。每张有效照片20元的规定是谁制定的，太聪明了，太棒了。有了这条规定，自然有人去“非常负责地检查”，比拿着铁饭碗的警察的工作效率要高不知多少倍，也就是说，老百姓节省了大量的金钱。如果所有的事情都这样做，我们的社会会好得多。

　　有利于提高交通管理水平

　　“市民拍摄违章照”可促使交通安全设施设置更加合理化、科学化、人性化。据报道，广州市公安交警部门根据违章照片反映出的问题，及时改进了不太合理的交通标志、标线等交通设施。反方观点偷拍可能变敲诈

　　重要的是改善交通状况

　　这些摄影师的收入是劳动所得，并不犯法，只是响应政府的规定。关键问题在于交通部门是否落实了对这些违规车辆司机的处罚。如果市民拍了照片，给了奖金，但是惩罚并没有落实下来，那么这个规定就变得没意义了。这个规定不能只是养活了一批专业户，而应该是改善交通状况，让司机在他律的环境下养成自律的习惯。

　　市民没有举证义务

　　偷拍者的职能已经从提供线索过渡到举证，作为市民的义务这是否合适？另外，单凭相片并不能反映违章事实的全部（或有其他导致违章原因却又未被照片所反映），以这样的照片作为执法依据是否易于产生争议？

　　偷拍违章变成敲诈咋办﹖

　　如果某天一个人举着照相机跟不戴头盔的摩托骑士说：“我拍下了你的照片，私了怎么样？”骑摩托车的是愿意乖乖地给交警罚百来元，还是掏几十元和敲诈者私了呢？似乎这条法规很难堵塞有人借机敲诈勒索的漏洞，容易滋生出另外一种社会问题。有关部门如何采取有效措施杜绝不法分子以此进行不正当牟利也有点困难。反方观点偷拍可能变敲诈

　　重要的是改善交通状况

　　这些摄影师的收入是劳动所得，并不犯法，只是响应政府的规定。关键问题在于交通部门是否落实了对这些违规车辆司机的处罚。如果市民拍了照片，给了奖金，但是惩罚并没有落实下来，那么这个规定就变得没意义了。这个规定不能只是养活了一批专业户，而应该是改善交通状况，让司机在他律的环境下养成自律的习惯。

　　市民没有举证义务

　　偷拍者的职能已经从提供线索过渡到举证，作为市民的义务这是否合适？另外，单凭相片并不能反映违章事实的全部（或有其他导致违章原因却又未被照片所反映），以这样的照片作为执法依据是否易于产生争议？

　　偷拍违章变成敲诈咋办﹖

　　如果某天一个人举着照相机跟不戴头盔的摩托骑士说：“我拍下了你的照片，私了怎么样？”骑摩托车的是愿意乖乖地给交警罚百来元，还是掏几十元和敲诈者私了呢？似乎这条法规很难堵塞有人借机敲诈勒索的漏洞，容易滋生出另外一种社会问题。有关部门如何采取有效措施杜绝不法分子以此进行不正当牟利也有点困难。重点出击义务执法者角色不好当

　　在广州新近出台了奖励市民拍摄

　　交通违章照片的新举措之后，广州还有一条令人啼笑皆非的新闻，在广州中山路上，就专门有几个暗探，天天猫在那儿拍违章汽车，进而向违章司机索要钱物，有时候说几句好话、送两包香烟也就“过去”了。

　　所以出台了一种制度，要起效果的关键还看执行制度的人。目前许多市民的交通意识从整体而言，仍然是很薄弱的，即便知道违章不对，也不视之为不妥，或者看得太多，干脆麻木了。市民拍摄交通违章，实际上充当了义务执法者的角色，因此一要懂规则，二要自己遵守规则，这是最基本的要求。而同样重要的是，对于交通规则要有清醒的认识，要认识到违章行车，虽不一定危害自身，但危害社会，进而再影响到个人。如果在市民中，没有形成这样的意识，就缺乏了群众基础，即便出台这种措施，执行起来也只能流于形式。