记者昨日从湖南省民政厅获悉，湖南省现有低保对象150万人，约占全国低保总人数的7%，居全国第一位。

　　城市居民最低生活保障自1999年10月在湖南省全面建立已4年了。4年来，这项备受党和政府重视，深得人民群众拥护的“德政工程”和“民心工程”发展情况怎样？为此，记者昨日采访了省民政厅厅长余长明。余厅长告诉记者，湖南省城市低保喜忧交加，形势不容乐观。

　　基本实现应保尽保

　　据介绍，湖南城市居民最低生活保障制度自1996年初在长沙、株洲等市试点，至1999年10月在全省122个县（市、区）全面建立，全省城市低保工作不断发展，各项工作指标逐年上升。至2002年底。全省享受低保的有145.5万人，占全省低保总人数的70.7%，全年累计发放低保金4.9亿元，人均月补差水平40元，基本实现了动态管理下的应保尽保。今年1～7月全省享受低保的人数保持在150万人左右，进一步巩固了应保尽保成果。

　　低保人数全国第一

　　然而，城市低保由于是政府救济行为，受环境和省情的影响，发展中遇到了前所未有的困难和问题，主要表现在：

　　一是享受低保的人数多，压力大。目前全省现有低保对象150万人，加上从今年9月起，全省将有40万失业职工出中心；资源枯竭和关闭破产企业不断增多，致使贫困面逐步增大；全省户籍实行“一元化”管理不久将全面铺开等。这些都意味着加入低保的人数增多，对低保的压力增大。

　　二是地方财政困难大，供需矛盾突出。湖南省现有的150万低保对象，要达到今年上半年全国低保人平月补差55元水平，年需要低保金9.9亿元。但目前全省的预算还不足4亿元，对中央财政的支持依赖很大。

　　三是基本建设不够完备，管理和服务水平跟不上。网络建设滞后，没有按要求配备基层低保工作人员，动态管理受到一定的限制，已不符合享受低保条件的对象难以接受动态管理的事实，不肯退出低保。

　　确立目标动态管理

　　在谈到湖南省城市低保今后的发展时，余长明说，湖南省城市低保工作确立的目标任务是：在全省范围内尽快健全和完善城市低保制度，使所有符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围，并建立有出有进的动态管理机制，按时将保障金足额发放到保障对象手中；不断规范管理服务工作，建立起全省统一的城市低保信息管理系统和服务网络；健全和完善地方性政策法规，全面构筑城市低保社会化配套救助体系。（文/傅林　张甲凤）·