推动我省农村合作医疗进入快车道合作医疗管理“回归”卫生部门

　　本报讯（记者／段功伟）在省委、省政府全面实施十项民心工程的时候，一个看似不起眼却意味深长的消息引起了记者的注意：我省农村合作医疗管理职能已于近日由省农业厅划归省卫生厅，省卫生厅增设农村合作医疗办公室，并已正式开展工作。

　　合作医疗管理为何一再“易主”

　　消息从表面上看，是一项管理职能的移交，但深层却是全省上下都在期盼：农村合作医疗尽快进入快车道。

　　上世纪50年代中后期，全省农村开始出现合作医疗。70年代有97％的村办起了合作医疗，覆盖了全省近89．2％的农业人口。但到80年代初，随着农村经营体制的改变，合作医疗出现滑坡，到1983年，全省合作医疗覆盖率降至10．3％。90年代初开始重建时，全省实行合作医疗的村只占总数的不到6％，参加人数也只占全省农业人口的7．1％。

　　1996年，全国农村合作医疗现场会召开后，我省重新推行农村合作医疗。2001年，省九届人大四次会议上，人大代表提出了《建立和完善农村合作医疗保障制度议案》。政协委员也提出这方面的提案。

　　在省委、省政府的高度重视下，农村合作医疗进入了快车道。2000年，农村合作医疗管理职能由省卫生厅划入省农业厅，并设立了专门工作机构。为了同上面保持一致（在国家，合作医疗归卫生部管），加快抓好农村合作医疗，其管理职能近日再次被划归卫生厅。

　　卫生厅：交接同时推进合作医疗

　　省卫生厅副厅长彭炜接受记者采访时说，现在全省都在抓紧建立新的管理体系。按要求，市一级应在9月份完成合作医疗管理移交工作，县一级的职能移交也要同步进行，最迟应在10月份完成移交工作。

　　她表示，农村合作医疗工作不能受机构变动影响。年底各县（市、区）农村合作医疗人口覆盖率要力争达到30％以上。目前，合作医疗人口覆盖率仍然较低，约为25％。

　　对于在管理职能移交过程中可能会出现的经费问题，彭炜说，省卫生厅已经强调，要防止在合作医疗职能交接过程中出现漏报预算的情况。目前财政部门已经开始编制明年资金预算，各级卫生局要主动向财政局、农业局了解农村合作医疗扶持资金预算安排情况。没有按省的要求安排预算资金的，要根据有关要求，提出明年的资金预算。东西两翼和粤北山区市、县、镇三级资金要按参加人数人均10元的标准安排，最少不能低于人均5元。珠江三角洲地区的扶持标准要更高一些。在职能变动过程中，要防止合作医疗专项资金流失。