乡政府管不了无证铸钢厂(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月05日12:13 沈阳今报

设备简陋的铸钢厂。

污水横流的铸钢厂与水源地（画圈处）一墙之隔。

牛心坨村2000多口人吃水全靠这口井。　　辽中县牛心坨乡牛心坨村的水源地，紧挨着一座小规模的铸钢厂。水源井的屋子和铸钢厂的院子相隔不到五米的距离。从水源井的屋子里走出来，一面院墙直立在面前，显得十分压抑。紧紧挨着院墙的是一个巨大的水池，院子里弥漫着一股呛人的气味，黑烟笼罩，附近庄稼的叶子上附着一层黑灰。

　　当地乡政府官员表示，这个与水源地“亲密接触”的铸钢厂是乡里招商引资的项目，已经投入生产，却没有办理相关环保手续。无奈的是，由于执法权的问题，乡政府就是明知铸钢厂违法生产，也没有权力管。

　　记者隋冠卓／文汪兴宇／摄

　　污染？村民不敢喝水

　　牛心坨村农民老万在电话中的声音非常激动：“我们这个村2000多口人，都指着村里的水源井活着。今年5月份，在水源井一墙之隔的地方建起了一座铸钢厂，炼钢炉离水井只有20米，排出的废水直接流到井的周围。”

　　昨日上午，我们赶往牛心坨村，在该村村委会见到了几位村民。陈宝杰，43岁，牛心坨村自来水放水员，从事这项工作四五年了。陈宝杰的工作就是每天早上5点钟，打开水源井的房门，扳开水泵的开关，这样，自来水就从村民各自家的水龙头里流出，到早上6点钟，工作结束，此时各家各户的水缸里已经接满了水，供村民一天饮用。

　　陈宝杰说，那个铸钢厂是今年5月份建的，专门炼废旧钢材，一共四个炼钢炉昼夜不停地运转，周围总是烟雾弥漫，那股呛人的气味随风飘出很远。村里的水井是上世纪90年代打的，按照规定水源地附近一定范围内不允许建任何可能造成污染的建筑，甚至猪圈、羊圈都不行，怎么能建炼钢厂呢？陈宝杰十分疑惑。

　　王振元，该村村民，一个有着20多年党龄的老党员，“当初打这个井花了47万，建成后村民吃水既方便又放心。现在建了这个铸钢厂，我们村用水的居民意见都很大。大家都害怕啊。现在村里已经有十多户村民自己打了井，不敢再喝水源井的水了。”

　　牛心坨村的许多村民，纷纷向我们反映他们对水源井水质的担忧。

　　现实！黑烟笼罩水源地

　　我们来到位于道路旁的水源地，一幢不起眼的小屋子就是村民赖以为生的水源井所在地。

　　水源井的屋子和铸钢厂的院子之间相隔不到五米，从水源井的屋子里走出来，一面院墙直立在面前，显得十分压抑。紧紧挨着院墙的是一个巨大的水池，在池内循环流动的水是绿色的。院子里弥漫着一股呛人的气味，黑烟笼罩。附近庄稼的叶子上蒙着一层黑灰，在昨日的小雨中，混成黑泥滴在庄稼地里，叶子上留下一道道难看的痕迹。

　　水源井的屋子里，两个过滤罐立在屋子中央。“里面是锰沙，还有纱布，水从井里抽出来后经过过滤，然后流到村民家里。不过，这样过滤好像对铸钢厂排出的废水起不了什么作用。”在屋子里的墙上，挂着一个由辽中县卫生防疫站颁发的卫生许可证，颁发时间是1995年5月4日。

　　靠近水源地的方向，一段封闭的水沟里蓄满了铸钢厂排出的废水，水面还冒着蒸气。空气里散发着异味，不知是水的气味还是黑烟的气味。废水太多，那条水沟已经无法容纳，绿色的废水拱开一条窄窄的通道，细细的水流蜿蜒通向旁边的庄稼地。村民最担心的就是废水无处可流而渗入地下，污染水源。

　　真的？铸钢厂啥手续都有

　　走进铸钢厂，院子有大约六七百平米，空场上堆着大量的废旧钢铁。院子挨着水源地的一面是炼钢的工棚，四个刚才还浓烟滚滚的炼钢炉不知什么时候熄了火，不时还有火星迸射，旁边存放着大量的已经炼完的钢材。

　　几经周折，一位自称姓王的负责人接待了我们。“铸钢厂的老板是辽中人，在这里投资办厂。我们的手续很全，这个厂大约投资五六十万，是租乡里的地建的。靠墙的是循环水的水池，就是用来给炼钢炉降温用的。我们的炉是电感应炉，出来的都是静电水，这水洗澡才好呢。炼钢炉排出的根本不是污水，而且我们也办了环保手续。不像轧钢有废水，我们生产的都是原料钢，卖到辽阳的轧钢厂。”当我们表示想看一看相关手续时，他说都在辽中老板那里。

　　在这位负责人的指引下，我们顺着排水口的管道进到院里，发现“静电水”并不是直接排入循环水池。炼钢炉上直接接出一根管子，引出来后埋入地下。我们在排水口接了一些水样，准备送交环保部门检测。

　　意外！乡干部说管不了

　　牛心坨乡政府距离牛心坨村只有大约500米的距离，乡长方超告诉我们，这件事应该由主管工业的田玉奎副乡长负责处理。

　　田玉奎说：“当初办铸钢厂的时候，正赶上防非典，县里环保局的人来了，当时就看了那个地方，也没有什么措施，厂子就办了，我们乡里都没有一个管环保的部门。这个厂子是当初我们招商引资的项目，他是三个老板共同投资的，他们找到我们党委书记，我协调办的。他们的环保问题和我们乡政府一点关系都没有，我们只是把那块闲置了七年的地租了出去，每年租金一万块钱。我们也没向他要其他收费，他的手续我到现在也没见到。现在辽中县有一个边办手续、边建厂、边生产的招商引资优惠政策。他们是今年7月份开始试生产的，我一去厂里他们就说正在办手续。我认为这个厂确实有污染，天天都在冒黑烟，但是我们没有执法权。机构改革之后，我们只有协调的职能，我们就是一个服务的部门，也不是他的上级主管领导，管不了。就是他们在我们眼皮底下做违法的事，我们也管不了。老百姓愿意到哪儿告我们也管不了，现在的老百姓维权意识也很强。我们就管一个安全生产的证，我打了好几次电话、去了多少次，工厂老板也没办来，我也罚不了他，没有办法。”

　　记者手记

　　请在亡羊之前补牢

　　正像田副乡长说的，现在老百姓的维权意识很强，但是相对的是有些政府部门为老百姓维权的意识却增长得有限。

　　在采访中，对于这件事，许多和这口井无关的人关心的是污染造成了多大的损失，比如有多少人因此出现不适，甚至会住院治疗等等。我们在接到线索之初的第一反应也是如此。对于这样一个不可能在短时间出现不良反应的事件，我们到底应该采取什么态度。是不是在出现不良反应后再做补救措施，还是防患于未然，将其遏制在萌芽状态。在这里，我们只想对主管部门说一句：请在亡羊之前补牢。

　　中华人民共和国水污染防治法

　　第二十条省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活饮用水地表水源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一级保护区。在生活饮用水地表水源一级保护区外，可以划定一定的水域和陆域为其他等级保护区。各级保护区应当有明确的地理界线。禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水。禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

　　第二十一条在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性措施，包括责令有关企业事业单位减少或者停止排放污染物。

　　第四十九条违反本法第二十条，在生活用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。