2003中国抗灾备忘：地震洪涝传染病齐齐来袭

http://www.sina.com.cn 2003年09月06日07:43 财经时报

　　除现代火山活动导致的灾害外，包括地震、台风、山体滑坡、泥石流在内的其他各类自然灾害每年都会在中国发生，因此，中国已被列为世界上自然灾害损失最为严重的国家之一。虽然有关中国今年发生的各种灾害情况，要到今年底至明年初，由农业部、水利部、国家气象局、中国地震局、国家统计局等十余个部委共同会商做一总结，才可一窥全貌。但今年年初以来各地频频爆出的各种灾情，还是让人感觉触目惊心。

　　“今年可以说灾害不断，各种灾害都有发生，有些还十分严重”，美国耶鲁大学管理学院金融经济学教授、北京大学光华管理学院特聘教授陈志武日前在接受《财经时报》采访时这样说。

　　震灾：明显增多

　　今年第一起影响较大的地震发生于2月24日——新疆伽师-巴楚地区发生里氏6.8级地震。这是1996年云南丽江地震以来，中国内地灾害最严重的一次地震。

　　用“满目疮痍”来形容地震的破坏与杀伤力绝不过分：268人丧失宝贵的生命，2058人受重伤；部分村庄被夷为平地；直接经济损失超过13.7亿元。地震的威力还表现在：竟然使西北地区最大平原水库——永安坝发生了30米的滑坡。

　　至本周，今年发生的最新一起地震也是在新疆，9月2日，新疆阿克陶县布伦口乡发生了5.9级地震，好在此处位于边境地带的山区，人烟稀少，仅造成部分民房受损，无人伤亡。

　　而在1至8月间，还有两起受灾严重的地震不得不提，一是7月21日发生于云南省楚雄彝族自治州大姚县的6.2级地震，地震波及周边15个县(市)，造成138个乡(镇)、125万人受灾；其中，死亡16人，重伤104人，轻伤480人。地震中，还有54座中小水库发生明显裂缝险情，完全丧失正常蓄水功能。

　　二是发生于8月16日的内蒙古巴林左旗和阿鲁科尔沁旗之间的5.9级地震，灾情造成4人死亡、54人重伤，直接经济损失接近14亿元。此次地震，也是赤峰市700多年来最大的一次地震，北京、沈阳等大城市均有明显震感。

　　“年初以来，中国共发生了5级以上地震27次，”9月4日(本周四)，中国地震局办公室主任、新闻发言人李强华在国务院新闻办公室和中国地震局联合举办的新闻发布会上说，“2002年，5级以上的地震共发生了9次；今年明显增多了。”

　　据介绍，今年发生的27次5级以上的地震中，有22次发生在内地；累计造成291人死亡，2200多人重伤，4500多人轻伤，大约174万人受灾，直接经济损失超过30亿元。

　　而中国气象局国家气候中心气候影响评价室高级工程师徐良炎给《财经时报》的分析是：“地震的情况，我了解的是，截至现在，中国发生的地震跟正常年份差不多，但2003年只过去了2／3的时间，如果再有地震发生，就会超过往年了。”

　　洪灾：南北肆虐

　　8月24日至今，陕西省出现了40年来罕见的暴雨或大暴雨降水过程，范围涉及66个县。受持续降雨影响，已多年失去滔滔之势的黄河最大支流渭河，出现了1981年以来最大洪峰。渭河、泾河等河流洪水肆虐。至9月4日，据统计，陕西省因灾死亡人数初步统计已超过40人，这次暴雨洪灾造成的损失已达40.18亿元。

　　目前，渭河等支流洪水继续在潼关进入黄河干流，伊洛河、沁河上游普降大雨出现的洪水在河南注入黄河。在国家防汛抗旱总指挥部和黄河防总紧急部署下，河南、山东两省正积极备战黄河干流洪水。

　　这是今年以来的最新一次特大汛情。而此前淮河流域所遭受的50年不遇的洪涝，给沿岸省份造成的创伤至今仍未抚平。从6月21日到7月22日，淮河洪涝持续1个月之久，据民政部7月中旬发布的灾情信息显示，中国淮河流域的持续强降雨，已使安徽、江苏、河南等省累计遭受直接经济损失181.7亿元，涉及受灾人口4751.8万，其中有231.2万人被洪水围困，死亡16人。此外，三省农作物受灾面积累计已达390.5万公顷，成灾244.9万公顷，绝收79.8万公顷，累计造成农业直接经济损失128.7亿元。

　　而据国家发展和改革委员会主任马凯8月25日向立法机关所做的今年以来国民经济和社会发展计划执行情况报告，截至7月31日，受洪涝灾害影响，全国成灾面积1.1亿亩，受灾人口1.5亿人，直接经济损失784亿元。

　　在评说中国今年洪涝灾害情况时，民政部救灾处副处长张晓宁认为，全国整体灾情略重于往年同期。

　　旱灾：“高烧”不退

　　湖南是中国的水资源大省，境内水系纵横密布，水资源总量居全国第6位。然而，今年夏季，湖南却遭受了罕见大旱。干旱高峰期，湖南全省21.3万平方公里土地，有18万平方公里出现了干旱，其中14万平方公里接近严重干旱，近4万平方公里出现了严重干旱，全省受旱耕地面积最多时为2632万亩。按亩均损失100元保守计算，损失将达26亿元。此外，水产养殖、畜牧、经济作物的损失也极为严重。

　　其实，湖南只是今年中国旱情的一个典型代表。实际上，6月下旬以来，一场历年罕见的高温酷暑席卷了大半个中国。浙江、福建、江西、广东、湖南、湖北等地同时出现了40摄氏度以上的高温。持续高温造成大面积农田受灾，部分城乡居民发生饮水困难。截至7月底，湖南、江西、浙江、福建等11省农田受旱面积650多万公顷，其中湖南、江西、浙江和福建4省已发展为全省范围的旱情。根据国家粮油信息中心的预测，由于播种面积的下降和不良天气的影响，今年中国大米产量将比去年降低600多万吨。

　　8月12日，中国民政部发布灾情资讯称：截至当天，南方12省(自治区、直辖市)农作物受灾面积775.6万公顷，成灾455.8万公顷，绝收113.2万公顷；受灾人口9041.3万人，成灾6087万人，因旱有1418.4万人、688.9万头大牲畜饮水一度发生困难。其中，浙江、福建、江西、湖南、湖北5省旱情尤为严重。

　　中国气象局国家气候中心气候影响评价室高级工程师杨贤为向《财经时报》介绍说，今年6月以后，除了华北、黄淮、东北大部及新疆北部等地气温较常年同期偏低外，中国其余大部地区气温偏高。江南南部、华南北部持续出现日最高气温超过35℃的高温天气，而按照气象学的标准，超过这一温度，就可以算做高温。

　　“今年的高温可以说是开创了历史新纪录，至少从1953年来，是比较少见的。高温带来了干旱，很多城市由此缺水断电。”杨贤为说。

　　风灾：重创两广

　　9月初，一场24年来的最强台风“杜鹃”袭击了珠江三角洲地区，天灾无情，至9月3日晚，全广东省因灾死亡人数达到38人。台风经过地区的公路、通信、水利设施和农作物严重受损，直接经济损失至少为20亿元。尤为引人注意的是，台风在深圳造成20人死亡，其伤亡人数之多在深圳市乃至广东省为历年台风灾害所罕见。

　　据介绍，今年第13号台风“杜鹃”于9月2日晚先后在广东惠东、深圳和中山3次登陆，从粤东登陆后一路狂奔向西横扫珠江口东西两岸，在第三次登陆后，中心风力仍达12级。广东省气象台专家说，台风“杜鹃”强度大、范围大、移动速度快，是继1979年第八号台风登陆后，影响“珠三角”最强的一个台风。

　　而此前的台风“科罗旺”和“伊布都”也分别给华南地区带来严重创伤。据海南省有关部门8月26日公布，正面袭击海南的台风“科罗旺”，使海南省工农业蒙受重大损失，11个市县受灾，共129个乡镇188.4万人受灾，倒塌房屋1700间。水稻、木瓜、橡胶、林木等损失较大，部分市县养殖虾池受损。全省农作物受灾面积75865公顷，直接经济损失6.83亿元。

　　再往前，今年首个正面袭击广东的台风“伊布都”，给广东造成的直接经济损失约19.066万元，并致3人死亡。“伊布都”还侵袭了广西，造成广西直接经济损失4.996亿元，共有12人因台风袭击而死亡。

　　蝗灾：“作客”城市

　　今年5月，农业部副部长刘坚曾说，今年蝗虫仍属偏重发生年份，东亚飞蝗发生面积、程度和达标防治面积与严重发生的去年相当，并指出，从5月下旬到6月中旬是治蝗的关键时期。为此，农业部蝗灾防治指挥部办公室近日启动治蝗值班制度，及时监测、调度、反映蝗虫发生和防治动态，确保实现今年“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害”的目标。

　　但蝗灾还是无情地到来了。据气象专家分析，今年的蝗灾肯定跟气候有关，比如北方的干旱、温度偏暖，都会导致蝗灾的发生，特别是北方多年干旱与偏暖的地区。

　　进入7月，甘肃省景泰县就开始饱受蝗灾之苦。持续了一个多月的蝗灾，使全县受灾面积超过75万亩，其中重灾区有30万亩左右；最严重的地方，一脚下去可以踩死五六只蝗虫。据说，这样严重的蝗灾，在景泰县的历史上从未有过，在甘肃省内也是十分罕见的。

　　内蒙古草原今年发生蝗灾面积近1.7亿亩，成灾面积近9000万亩。在呼伦贝尔岭东地区，当地农田周围草场蝗蝻平均虫口密度达每平方米800-1000只，最大密度达每平方米2000-3000只。

　　更为可怖的是，一般发生在农村地区的蝗虫居然袭击了城市。8月2日，呼和浩特市的居民一觉醒来，居然发现大街小巷布满蝗虫！家家户户的窗框、墙壁，爬满了褐色、草绿色的蝗虫，还有的飞进屋里，落到床头。院子里、草坪中、马路上，蝗虫四处飞舞，不时撞在行人脸上，上班的人干脆把头裹在衬衫领口里，匆匆走过。当地的环卫工人自凌晨3时就开始清扫马路。到清晨，被轧死的蝗虫“弄走了好几车”。居民惊呼：“从来没见过这么多的蝗虫！”为此，相邻的首都北京也备下了10万灭蝗大军，以防蝗灾侵袭。

　　而8月公布的有关蝗灾的最新信息是，据河北省农业厅植保部门监测，今年河北省秋蝗发生面积达340万亩；而由于持续干旱，广东雷州蝗虫肆虐，在蝗灾最为严重的雷州西南部北和镇，4560亩甘蔗、水稻等遭蝗虫严重啃噬。

　　地质灾害：猝不及防

　　根据国土资源部地质环境司的最新统计，截至7月底，中国今年共发生突发性地质灾害500余起，造成300余人死亡，直接经济损失达1.5亿多元。

　　国土资源部地质环境司司长姜建军介绍说，今年的地质灾害主要发生在4月以后，灾害涉及范围广，包括华南、西南、西北及华东的东南部地区，其中四川、广东、湖南、贵州、新疆和甘肃等地最为严重。今年的地质灾害在规模上以中型和中小型的居多，且具有群发性。

　　他认为，今年地质灾害的频发主要是由于受灾地区地质环境条件脆弱且局地强降雨现象严重，另外人为工程活动以及山区灾民防灾意识薄弱，也是地质灾害和致灾的重要因素。

　　中央气象台副台长姚学祥7月底在接受新华社记者采访时预言，未来一段时间，西南地区东部、西北、华北、东北等地发生山洪、泥石流、滑坡、冰雹、龙卷风、雷电等局地灾害的可能性大大增加。

　　“强对流天气和地质灾害与其他自然灾害不一样，因为它们有很强的局地性和突发性，所以，很难预报预防，要特别注意。”姚学祥说。

　　而最近的一起地质灾害发生于陕西旬阳县，8月28日至9月1日，旬阳县境内普降大到暴雨。9月1日凌晨，桐木乡涌泉村第三村民小组发生特大泥石流。经旬阳县国土资源局认定，泥石流长800米、宽30至60米、深10米，总量达32万立方米。到9月3日，在这起重大泥石流灾害中，已确认有3人死亡，12人失踪，1人轻伤。

　　疫灾：始料未及

　　上述自然灾害可以说每年均会发生，只是每年发生的程度不同。而今年春季爆发的SARS则是一场始料未及的疫灾，而且至今阴霾不散。

　　9月2日，卫生部通过官方网站发布了《传染性SARS疫情监测报告实施方案》。其目的在于，提高非典监测的敏感性和报告的及时性，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。次日，针对世界卫生组织驻华代表处关于“北京市出现SARS疑似病例的传言”的询问，卫生部表示“传言不实”。

　　但应有的警惕还是十分必要的。此前一周，8月25日，卫生部常务副部长高强在人大做报告时表示，SARS是一个新发传染病，同其他重大传染病一样，都不会在一次发作后就销声匿迹，如果不加强防范，必然会再次发生，甚至反复发生。

　　他透露，今年上半年，中国内地24个省、自治区、直辖市先后发生非典疫情，共波及266个县(市、区)。全国内地累计报告非典临床诊断病例5327例，治愈出院4948例，死亡349例，还有19例曾被诊断为非典临床病例的患者因其他疾病死亡。

　　在同一场合，国家发改委主任马凯的报告，则披露了SARS对中国经济的重创——目前SARS疫情对经济发展的影响还没有完全消除。民航和旅游等受冲击较大的行业和中小企业恢复正常经营还需要一个过程；今年服务业受SARS疫情重创，就业空间缩小，新增800万就业岗位的任务十分艰巨。同样由于SARS疫情影响，农民增收形势也更为严峻。

　　而除SARS外，重大传染病和突发公共卫生事件防治形势依然严峻。这表现在中国鼠疫疫源地范围不断扩大；艾滋病发病和死亡达到高峰；肺结核新发患者增多；血吸虫病等地方疾病防治面临新挑战。

　　本报记者张刚庞湖