满城追杀“黑公话”(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月06日08:05 南方都市报

　　在火车站，一小店店主虽然拿出了代办证，但因涉嫌欺诈仍受到处罚。摄影：本报记者　柴春芽　付可

　　满城追杀“黑公话”

　　执法部门昨日兵分五路清查公话点，发现79个经营场所中合法的仅19个

　　本报讯深圳市火车站、城中村、二线关口、关外工业区等地带“黑公话”、“短秤”电话乱计时、乱收费现象经本报连续报道和央视《新闻联播》披露后，引起深圳市政府高度重视，并对整顿公话市场作出全面部署。昨日，由深圳市通信管理局牵头，工商、物价、技监等部门和各大电信运营商参加，有关部门兵分5路首次全城彻查“黑公话”、“短秤”电话。

　　据了解，深圳部分公话点乱计时、乱收费现象经本报和央视曝光后，广东省委常委、深圳代市长李鸿忠专门批示，要求有关部门高度重视，明确责任、认真整改。深圳市副市长刘应力8月25日冒雨率队对火车站附近公话点紧急清查，然而，“黑公话”、“短秤”电话乱计时、乱收费现象仍未得到有效遏制。因此，深圳市政府专门对整顿公话市场作全面部署，在一个月时间内对全市进行地毯式清查，以加大打击“黑公话”力度，维护消费者合法权益，以良好的市场秩序迎接即将到来的国庆节和第五届高交会。

　　昨日，联合清查小组兵分五路全市彻查公话点，检查范围包括深圳各区，检查重点为火车站、二线关口、城中村和关外工业区等处，本报记者跟随执法人员到场清查。据统计，全市昨日共检查17个地点，公话经营场所79个，检查发现79个经营场所中合法的仅19个，无证照超范围经营的“黑公话”有59个，计时不准的“短秤”电话达31个。另外，检查人员发现，包月手机以无线接入平台转接电话作公话经营的现象在关外工业区泛滥，其中一个手机号码竟然转接出10多部公话。检查人员称，“黑公话”、“短秤”电话猖獗现象仍未得到有效打击，在今后一个月内，有关部门仍将组织多次清查行动。

　　各部门检查人员建议：必须加快立法速度，保护正规公话合法经营，严打“黑公话”；同时，政府必须重视公话等配套公共设施规划，对于人流密集的火车站、关口等地必须规划出公话等公共设施存在的场所，然后由通信管理部门牵头进行招投标，让正规的公话大规模集中进入，以市场公平竞争的手段将乱收费、乱计时的电话驱逐出公话市场。

　　现场查处

　　目击一

　　布吉关前小店猫腻多

　　昨日上午10时20分，记者跟随罗湖检查组执法人员首先来到布吉关前一家名为“加荣商店”的杂货店前，看到执法人员，小店女店主赶紧将电话线拔下想往柜子内藏，执法人员赶紧上前制止并现场检查。

　　拨通电话后按下秒表计时，号码为256760的电话机计时明显加快，秒表记录通话1分钟，该电话显示通话时间为1分18秒。检查人员同时查出，该小店营业执照在8月5日已经过期，而且经营范围内并不包含公话，小店女店主也未能出示公话代办许可证。检查人员随即收缴“短秤”电话并将作停机处理。

　　昨日上午，记者随检查人员赶到布吉关前一公厕旁的两家杂货店，其中一家小店店主已经将两部电话藏起来，另一家小店的店主正在藏电话时被当场逮到。

　　最后，检查人员将3部“短秤”电话收缴，并对号码作停机处理。工商人员最后将两家无证小店查封。

　　目击二

　　验证大厅全是“黑公话”

　　昨日上午10点20分，记者跟随检查人员进入布吉关验证大厅，大厅内2家小店摆有5部电话，记者首先询问打市内电话1分钟多少钱，小店店主均称，2分钟1块钱。

　　随后，检查人员对5部电话进行测试，有41秒当1分钟算的，有50秒、48秒当1分钟算的，更有甚者将37秒当1分钟算。检查人员叫店主拿出公话代办许可证时，店主竟然拿出一张其他许可证想蒙混过关，结果被检查人员当场发现。检查人员说，布吉关验证大厅内的电话均是无证经营的“黑公话”，而且“短秤”现象严重，胡乱收费。

　　正当检查人员执法时，一名自称布吉检查站梁科长的人带人上前问道，为什么来执法不跟检查站说一声，为什么在这里拍照。检查人员称，各部门联合执法对小店进行检查，没有理由一定要通知检查站，小店前没有悬挂禁止拍照的告示，何况这里已经被出租作为小店，检查人员有理由检查。

　　目击三

　　一见检查赶紧藏电话

　　昨日下午2时左右，记者跟随执法人员来到深圳火车站检查多家小店。检查人员首先来到和平路侨社旁的“欣荣商店”，店内一营业员说“市话1分钟1元钱”，看见执法人员，店老板赶紧让营业员走开，并谎称1分钟市话不是1元钱而是5毛钱。执法人员随即检测，发现小店电话把40秒钟当1分钟算。该小店虽然向执法人员出示了代办证，执法人员仍称，虽然公话有牌照，但是店主欺诈消费者，所以仍将对小店进行相应的处罚。

　　昨日下午2时20分到3时许，记者随同执法人员沿和平路检查发现，福兴商店、信达商店、富嘉商店等沿路10多家小店店主看见执法人员，纷纷玩起“游击战”对付执法人员，他们将电话藏起来，将电话线拆掉，对执法人员谎称“店内没有电话”。执法人员称，据了解，这些小店均有私话公用的“黑公话”，而且往往“短秤”、乱收费，每逢检查便会派专人望风，见到执法人员就将电话藏起来。

　　目击四

　　火车站大厅“邪不压正”

　　昨日下午3时20分左右，记者随执法人员赶到火车站候车大厅检查，原先这里“黑公话”猖獗，乱收费、乱计时宰客的情况频频发生，但是此次检查结果令人放心：铁通公司的正规公话超市凭着公平的收费和标准的计时，已经将“黑公话”全部驱除出候车大厅。

　　检查人员介绍，铁通公司在候车大厅办的公话超市以集中计费系统为平台，话费按系统公正收费，顾客有问题可以找铁通公司直接反映，规范的管理、合理的收费，让“黑公话”自然而然退出。

　　目击五

　　小店店员企图抵赖

　　上午10时20分许，联合执法小组开着一辆白色面包车悄悄来到了白芒关口。在白芒关口内外共有两家小百货店在柜台上摆着电话。穿便衣的执法人员分头拨打电话后，两家店主均按照1分钟1元收取了电话费。随后，执法人员走到关内的小百货店，当即控制了这部电话机。柜台里一个李姓男子是店主，自称执照不在他这里。当执法人员而后来到关外的小百货店时，发现刚刚拨打过的电话机已经不见了踪影，一个瘦男子不让执法人员进入柜台后面检查。“你的两部红电话机呢？刚才我还打了两个电话，你收了我2块钱呢！”一个穿便衣的执法人员说。“我收过你钱吗？”瘦男人强硬地说，企图否认。最后，瘦男子无奈，跑到关内“请示”了李姓男子后拿出了刚刚藏起来的电话。

　　目击六

　　城中村遍布“黑公话”

　　11时20分，联合执法小组悄悄来到了西丽塘朗村。这里几乎每条街都有“黑公话”，许多小店桌子上摆个电话就开始收费。有的则在路边打着中国电信的牌子。执法小组来到一个摆着电话机的小店里。经过检查，执法人员发现固定电话打出后，对方电话还没有接听，这边的电话就开始计时了。

　　在一家打着“中国电信”旗号、貌似非常正规的电话厅，另外一组执法人员发现，这里其实是一个冒牌的公话厅，因为随行的深圳电信局工作人员表示，他们根本没有在这里设公话厅，但是这家店居然能用电脑打出写着“深圳市电信局”的长途电话话费收据。

　　下午2时10分左右，联合执法小组来到了白石洲村，重点检查其周边“世界之窗”等旅游景点的公用电话情况。因为联合执法小组日前对这里进行了检查，所以目前公话使用情况秩序很好。

　　查处难点

　　清查治标不治本

　　人手匮乏等因素令执法部门为之头疼

　　本报讯仅靠清查打击无法根除“黑公话”！昨日，深圳市通信管理、工商物价、技监等政府部门和各电信运营商有关检查人员均表示，清查只能治标不能治本，由于很多主客观上的因素让政府部门和运营商也犯愁。

　　如果想通过清查根除“黑公话”，包括通信管理、工商物价、技监等部门的人手都不够，不可能做到每天都上街清查，而且通信管理等部门其主要职责本来是协调指导运营商，让运营商来监管经营者，但是仅凭深圳通信管理部门现有的5个人去清查非法经营者简直是天方夜谭。

　　电信、联通等各大电信运营商表示，运营商没有执法权，发现有人利用电信资源发不义之财，只能作停机处理。而现在安装电话的门槛很低，不需初装费，所以很多不法分子一停机就申请，然后继续搞“黑公话”，所以运营商也很难查处。

　　各政府部门检查人员还表示，各政府部门的执法权尚有交叉之处，还存在盲点，加上联合执法的机会较少，造成了不法分子有空子可钻。

　　有关检查人员强调，让大批正规无人值守的公话进驻人流密集场所，以市场竞争迫使“黑公话”自动消失才是最重要的手段。但是，部分人流密集处的物业单位拒绝正规无人值守电话进入，从而变相提供温床滋生出“黑公话”、“短秤”电话，变相成为“黑公话”的庇护伞。

　　各方建议

　　以市场竞争击退“黑公话”

　　检查人员建议扶持正规公话使其占领公话市场

　　本报讯既然清查只能治标，那么怎样才能治本？昨日，通管、工商物价、技术监督等政府部门以及各大电信运营商的有关检查人员均表示，首先必须加速立法保护正规公话，保护正规公话合法经营，严打“黑公话”，使正规公话健康发展；其次政府要加大规划公共设施力度，使正规公话快速发展，以市场竞争击退“黑公话”，政府有关部门从源头上加大监管力度，行业自律性将得到加强，“黑公话”也将彻底被根治。

　　各部门检查人员也建议，在各公话上加装独立的电话计时计费器，并对其进行铅封处理，以防止作弊。

　　另外，政府部门应加强对公话等公共设施的规划，对于人流密集的火车站、关口等地规划出公话等公共设施设立的场所，并由通信管理部门牵头进行招投标，使正规公话大规模集中进入，以市场公平竞争的手段将乱收费、乱计时的电话自然而然“驱逐”出公话市场。

　　采写：本报记者　丰雷　梁永建

　　摄影：本报记者　柴春芽　付可