“绿色通道”如何更畅通？

http://www.sina.com.cn 2003年09月06日09:52 工人日报天讯在线

　　“不让一个家庭经济困难的大学生废止学业。”这是今年国家教委对每个高校提出的要求。为此，各个高校也开设了“绿色通道”来保证贫困大学生顺利入学。但就在今年8月4日，甘肃山丹一中的一名学生在获知自己考上大学后考虑到学费无望而上吊自尽。“学费不可能再往下降”国家在1994年和1998年相继出台了有关高等教育收费标准的文件，这两个文件明确提出，学费标准都要参照社会及学生家长的承受能力。

　　北京林业大学学工部的焦老师在接受采访时说：“学费不可能往下降了，目前学生所缴的学费大约只占学校日常成本的25％，这几年国家实行扩招，学校用于建设等各方面的投资会越来越大。”

　　学费不往下降，那么社会及学生家长的承受能力又如何呢？根据国家统计局提供的数字，2002年我国城镇居民的人均可支配收入为7703元，农村居民人均纯收入为2476元。按一年5000元左右的学费算，一个大学生的学费对一户农村家庭或城镇家庭来说就是一笔不小的数目，而且这还不包括学杂费、住宿费、生活费等等。

　　“按照我们国家目前的情况，教育经费是由政府、学校、各个家庭、社会共同来分担的。政府也在努力分担困难家庭的压力，对教育经费的投资越来越大，但这需要一个过程。”国家教育发展研究中心战略室的高书国先生说。“输血”加“造血”避免失学

　　据有关统计，目前全国普通高校贫困生大约占到20％，按照这个比例计算，全国大约有200万贫困生。农林院校、特殊专业贫困生人数更多。

　　“今年教育部还向各高校发出了紧急通知，要求各校新学期开学一律设立‘绿色通道’，这个‘绿色通道’的意思就是说学生先来上学，学费的事再由国家、学校一起来想办法解决。不管是谁，只要通过‘绿色通道’就能顺利上学。”北京林业大学学工部的焦老师说。

　　“最主要的是要加强各地方政府和学校对优惠政策的落实和执行情况。”首都师范大学教育科学院贺久长院长说。

　　对外经贸大学学生处的田晓阳老师说：“目前对国家这些优惠政策的宣传还不到位，特别是边远地区的乡、村对这些政策了解太少，甚至不知道。我们应该加强信息沟通，比如可以发动街道办、居委会进行宣传，甚至在学生读高三时就可以对他们进行宣传，来解除他们的后顾之忧。”

　　目前，很多高校为了加强和贫困大学生的信息沟通，采取了在录取通知书上附上国家对贫困大学生实行的所有资助方式的详细内容。

　　入校以后，贫困学生除了能享受“奖、贷、助、补、减”等资助方式外，有些也得到了社会团体、企业等各方面的资助。但随着这几年的扩招，学校贫困生的比例在逐年加大，学校也感觉到压力越来越大。

　　“按照国家规定，申请国家助学贷款的人数只能占在校生的20％，而我们学校的贫困生占到了40％多，现在我们主要是通过勤工助学和社会援助来帮助这些困难学生。”北京林业大学学工处的焦老师说。

　　对于这种社会资助，高书国发表了自己的看法：“政府应该通过制定和落实一些优惠政策鼓励个人和社会团体捐款资助，特别是要争取企业的资助，比如通过减税、免税等来提高他们的积极性。”

　　除了向贫困学生提供社会资助、贷款等“输血式”援助外，各个高校还有提供给学生课余打工的机会，通过自己的劳动，自己“造血”。“这种‘造血式’援助，一方面可以锻炼学生，另一方面可以让他们独立，摆脱自卑心理。”田晓阳老师说。“生源地贷款”是新途径

　　助学贷款是帮助贫困生渡过经济难关的一个重要手段。但是在实施过程中却遇到了一些不尽人意的地方。

　　一些办理国家助学贷款的银行反映，目前贷款防范风险机制不够完善，个人信用制度尚未建立，只是凭学校老师和同学做介绍人和见证人，贷款人毕业后走向四面八方，银行担心找不到贷款人，不能及时回收贷款。

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　　但一些高校负责人解释说，真正因为信用问题而拖欠贷款的还是很少。“比如说有些学生直接上研究生了，有些学生到西部支援西部教育去了，他们目前不具备还贷能力，我想银行方面应该适当考虑给他们延长还贷期限。银行应该根据学生的不同情况来采取不同的措施。”

　　在国外，银行一般都给大学生发放信用贷款。在贷款前，银行都会对贷款人进行审查。一旦某人发生信用危机，没有任何银行给这个人发放贷款。

　　有学者提出：“我们的信用从来都是局限在道德范围之内，没有强制的法律约束，这是中国目前现有信用制度的最大缺陷。”

　　今年，国家在一些省份试行开办“生源地贷款”的方式，即将办理国家助学贷款手续由贷款人所在高校转到其家庭所在地经办银行审核、发放和回收。

　　“这种贷款方式对银行和贷款学生都是非常有利的，一方面学生在接到通知书后即可向家庭所在地的银行提出贷款申请，马上就可以得到援助，这样就能回避时间差问题。另外，这种方式也可以加强对学生的跟踪管理，由乡、村做介绍人，可以比较准确地界定贷款对象，由贷款人父母做见证人，能够有效、准确地提供贷款学生的情况，银行对及时回收贷款更加有把握，同时也减少了我们的工作量。”农业银行北京分行的一位负责人说.

　　（来源：本报实习生冷淑华）