中新网9月6日电北京市十二届人大常委会第六次会议昨天下午通过了《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》。中国青年报报道说，草案中的“学校对学生不承担监护责任”的规定，没有出现在《条例》中。

　　今年7月17日，北京市十二届人大常委会第五次会议第一次审议了《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例(草案)》。草案中规定，“在教育教学活动期间，学校依法对学生负有教育、管理和保护的职责，但不承担监护责任。”在此次审议中，有些委员对这项规定提出了不同意见。

　　9月3日上午，北京市人大法制委员会就草案修改稿做说明时指出，监护责任属于民事法律关系问题，应由国家法律规定，地方性法规不宜对这个问题进行规定。草案中关于“学校负有教育、管理和保护职责”的提法，已经对学校与中小学生之间的法律关系做了明确规定，可以作为学校依法承担相应责任的依据。因此，草案修改稿中取消了“学校对学生不承担监护责任”的规定。但同时规定，保障学生人身安全，预防事故发生，是政府、学校、学校举办者、家庭和社会的共同责任。学生父母或其他监护人应当依法履行监护责任，加强对学生的安全教育，配合学校做好学生教育、管理和保护工作。

　　今天通过的《条例》，规定了学校应当履行的11项职责，包括保证教学和生活设施符合安全标准；对校园内存在的易燃易爆及有毒物品依法管理；发现或知道学生未到校和擅自离校等情形，及时告知其父母或其他监护人并采取相应措施；对已知患有不适宜从事教育教学及辅助工作疾病的教职工，不得安排其担任相应的工作；学校教职工不得擅离工作岗位，不得有侮辱、殴打或者体罚、变相体罚及其他伤害学生的行为等。

　　《条例》同时规定了学校不承担责任的3种情形：因不可抗力造成事故的；学校不知道或者难以知道学生有特异体质或疾病，在教育教学活动中发生事故的；学校有证据证明，学校及教职工已经履行了相应职责，但仍然没有避免事故发生的。

　　此间法律界有关人士认为，目前中小学生人身伤害事故的处理中普遍存在举证困难的问题，受害人作为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，收集证据的能力十分有限，《条例》引入举证责任倒置，有利于保护中小学生的利益。

　　据悉，北京市的这一《条例》将于明年1月1日起施行。(记者王亦君)